国务院8日发布《促进就业规划(2011～2015年)》，要求深入推进工资收入分配制度改革，逐步提高最低工资标准。

　　大多数地区最低工资超平均线40%

　　《规划》提出十二五期间的发展目标：企业劳动合同签订率达到90%，企业集体合同签订率达到80%。形成正常的工资增长机制，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

　　《规划》还提出，要完善工资指导线制度。完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。改革国有企业工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。

　　严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。加强企业工资支付保障制度建设，完善工资保证金、欠薪应急周转金，以及清偿欠薪的工程总承包企业负责制、对拒不支付劳动报酬的行政司法联动打击机制和政府属地管理负责制等。我国还将建立失业统计制度和失业预警机制，并建立健全失业预防和调控机制。

　　将推进农业富余劳动力转移就业

　　《规划》指出，要适应城镇化加速发展的趋势，加快建设小城镇，发展县域经济，发展乡镇企业和非农产业，为农业富余劳动力开辟更多的生产和就业门路，实现就地就近就业。完善并落实创业政策措施，积极支持农民工返乡创业。《规划》强调，推进农业富余劳动力进城务工和稳定转移。坚持因地制宜、分步推进，积极稳妥地把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属转为城镇居民。