渭组通[2014]78号

各县（市、区）委组织部，高新区、经开区党群工作部：

　　5月22日全省召开了推广白河经验工作情况分析暨联系点工作会议。省委组织部副部长冯力军同志在会议上作了重要讲话。讲话指出了全省目前推广白河经验工作中各地存在的主要问题，对下一阶段资源整合工作提出了新的要求。现将讲话转发你们，请认真学习，积极贯彻执行，促进我市推广白河经验整合资源建设服务型站点工作再上新台阶。

中共渭南市委组织部               
2014年6月3日          

在全省推广白河经验工作情况分析暨联系点工作会议上的讲话（摘要）

冯力军

（2014年5月22日）

　　一、全面理解白河经验，不断提高思想认识，增强推动工作的自觉性

　　白河县创新开展远程教育工作是从2011年开始的。2012年底，省和安康市远程办组成联合调查组对白河的做法进行了调研总结，形成了白河经验。在向中组部党员教育中心汇报后，得到了充分肯定。2013年，安康市率先在全市范围扩大试点，对白河经验进一步充实完善。9月，省远程办在安康召开了全省推广白河经验建设服务型站点工作推进会，把白河经验推向全省。当年底，白河经验荣获了2013年度“陕西组织工作改革创新奖”。为了加快推广白河经验，省远程办还分别召集各市远程办的同志进行了一对一、面对面地交流指导，并从今年1月起实行了工作月报制。

　　但是，纵观一年来全省各地推广白河经验的情况，虽有一些成绩，但离预期仍有很大差距。究其原因，一是有的同志对白河经验理解不到位，片面地认为白河经验就是把一些设备连接起来就行；二是有的同志没有准确把握白河经验的核心，脑子里只在硬件上打转转，一味抱怨领导不给钱，好象推广白河经验就一定要花很多钱，结果是钱落不实，工作推不动；三是有的同志有畏难情绪，工作不积极不主动，因为推广白河经验需要把很多涉及党员群众教育的单位组织起来，有大量的说服协调工作要做；相反，有的同志把工作简单化，到了人家单位，开口就要整合人家的经费，让人家反感抵触；四是一些地方组织部门主要领导重视支持不够，没有为这项工作创造必要的条件等等。因此，要把推广白河经验的工作做好，首要的问题是全面理解白河经验，提高思想认识，进而增强工作的自觉性、主动性。

　　白河经验的产生有自身的实际背景，是白河县根据自己的实际摸索出来的。比如，远程教育建设任务完成后，转入了管和用的阶段，但存在的一个突出问题就是有的设备闲置在村部里面，没有人管也没有人用，用也只是偶尔用一下，怎么样更好的发挥它的作用是各级关注的一个事情。同时，这几年，各系统、各部门都在农村实施了一系列惠民工程，设备重复投入、发挥作用不够的问题有一定的共性。白河县有24个村都配了2台电视机，2台投影仪，61个村安装了两条宽带。面对这种情况，他们经过调查摸底，将这些设备实行统一调配，统一管理，有机连接，发挥作用。再比如，这些涉农工程，有的有后续资金，有的没有后续资金，即使有也是少量的、分散使用，撒了胡椒面，导致每个工程都碰到了运维上的困难。对此，他们果断整合了有关单位农村培训经费，由最负责任的单位统一掌握按规定使用。第三，这些工程每一个都要求村里配备专兼职管理人员。白河县有75个村配备的3名、34个村配备的2名。人多事少，报酬低，工作热情不高，工作能力和水平也难以提高。他们及时进行了人力整合，精干队伍，并且加强了对管理员培训，严格考核，提高报酬，激发工作热情。第四，他们还根据山大沟深、居住分散、大量青壮年外出务工和留守人员多的实际，在远程教育站点开展医疗咨询、亲情会面、种养殖会诊等服务，深得群众欢迎，使远程教育站点有了很强的吸引力凝聚力。第五，针对培训力量分散的问题，他们整合了各单位的力量，结合这些单位的工作任务，制定学习计划，让这些单位都到远程教育站点来开展活动，改变了远程教育由组织部门单打独斗的状况，把远程教育站点搞得红红火火。

　　因此，全面理解白河经验要把握好以下四点：第一，白河经验是从白河县的实际出发的，它有效的解决了白河县农村党员群众教育培训中存在的突出问题。第二，白河经验的核心是资源整合，包括整合设备、整合人力、整合经费、整合管理等等，它是全面的整合，不是片面的整合或者部分整合，更不是单纯的设备整合。第三，白河经验的关键是管理上的整合，是把各相关单位组织起来，形成一套实在管用的运行机制，明确任务，夯实责任，特别是组织部门要落实好牵头抓总、督导考核的责任，形成齐抓共管的生动局面。第四，白河经验的最终落脚点是让群众满意，教育培训的内容、形式、时间尽可能满足群众生产生活需要，让党员群众愿意来、坐得住、有收获、受教育、得实惠。

　　推广白河经验至少有以下三个好处：第一，统一整合了各系统各部门投入的各类资源，让国家投入的钱和物充分发挥了作用，利国。第二，站点设备得到了优化升级，管理员队伍精干、能力提高，同时，报酬多了、为群众服务的热情也高了，群众满意了，利民。第三，组织部门和相关单位共同开展远程教育，大家都有了担子，有了压力，都自觉到远程教育站点来开展活动，把远程教育和其它各项工程都搞活了，有利于长远发展。对这样一个三全其美的事情，我们没有理由不认真加以推广。对此，大家必须要正确认识，特别是各级组织部门的负责同志更要头脑清醒，站在讲政治的高度，把远程教育当作群众路线教育的有效方法，当作党的建设的一项基础工作，抓实抓好抓出成效。

　　二、讲究方式方法，切忌生搬硬套，在学习中完善在学习中创新

　　学习推广白河经验要讲究方式方法。首要的是学习他们从自身实际出发，不断探索、不断创新的精神，工作中的每一项措施都要符合自身实际，因地制宜，绝不能搞脱离实际的事情。其次，要注意把握白河经验的核心和关键。核心是整合各类资源，关键是形成一套完整的运行机制，要制定年度学习计划，落实各单位职责任务，特别是组织部门要发挥自身优势，履行好牵头抓总、督导考核的责任。第三，学习推广白河经验绝不能简单的生搬硬套。比如，农业系统配备了一套软件，可以进行远程视频交流，这套软件白河县有而其它好多地方没有；新闻出版系统配备的数字书屋，全省也只有几百个；文化系统配备的文化信息共享工程也没有达到全覆盖，这些硬件上的差异决定了各地不可能完全照搬白河的模式。再比如，白河的医疗咨询、亲情会面在医疗发达、人口集中、交通方便的地方，它的需求就不会有那么强烈。还有，白河经验中对卫星站点如何进行资源整合提及不多，但卫星站点仍然存在资源整合的问题，重点是管理资源的整合。所以，学习推广白河经验一定要把握好以上最基本的三点。

　　西安市碑林区等11个县区作为省远程办的工作联系点，在学习推广白河经验中，要走在前、作示范，要创出适合自身实际的好路子，形成行之有效的好经验，出色完成省委组织部交待的任务。会后，各县区要迅速充实完善各自的工作方案，怎么做、做什么，哪个节点抓什么，都要有明确的目标任务，并及时和省远程办沟通。年底，11个县区都要拿出各自的总结报告，活动结束后还要形成一套完整的规章制度，供其它地方学习参考。省远程办要跟踪指导、巡回指导，加强督查、及时通报，与各县区紧密沟通联系，把工作做细做实。白河县要在已有的基础上，进一步完善提高，形成长效机制，并继续探索卫星站点的资源整合工作，在不断满足群众需要上下功夫。碑林区及涉及城市社区的地方，要研究分析社区党员群众的需求特点，积极探索如何把白河经验同社区远程教育工作结合起来，更好地为社区群众服务。其它县区还要根据地域特点、群众的生产生活习惯开展活动。各市远程办要选择1-2个县区作为自己的联系点，同步开展工作，用联系点示范带动，把全市乃至全省推广白河经验的工作引向深入。

　　三、抓住主要矛盾，解决突出问题，为推动工作创造良好环境

　　远程教育工作是一项长期、艰巨的工作，不能搞一阵风，要持续不断的抓，稍有放松就有可能前功尽弃。当前，要结合推广白河经验，着力解决以下四个突出问题。第一，关于站点的设置问题。按照中央要求，远程教育站点是以行政村为单位建设的。近几年来，我省撤乡并村、移民搬迁的力度很大，特别是最近省政府召开会议，全面展开镇村综合改革，将有一大批小村和空心村被撤并。面对这种情况，远程教育站点也有必要随之调整。各地也不断有这方面的反映。因此，各市县应在认真调研摸底的基础上，把那些确实难以发挥作用的站点加以调整。这项工作由市县共同组织实施，报省远程办备案。在这项工作中，应注意把握以调整为主，把不能发挥作用的站点尽可能转移到新村、社区、产业大户、学校、非公企业、社会组织等，管好用好。裁撤站点的数量要控制，底线是始终保证行政村全覆盖。裁撤站点时要征求村里党员群众的意见，有的村虽然名义上撤并了，但群众仍然居住在那里，他们有需要就坚决不能撤。同时，也可以根据近几年电信网络的覆盖情况，将卫星模式站点调换成电信模式站点。第二，关于站点的优化升级问题。中组部高度重视运用信息传媒技术开展党员教育培训，提出要推进远程教育优化升级。主要有两项任务，一是抓好各级平台系统升级，二是抓好站点设备更新。明确要求各地要结合基层组织活动场所建设，安排专项资金，对远程教育站点老旧和损坏设备进行更新，确保教学活动正常开展。我们应积极贯彻中组部指示，在推广白河经验过程中，一并推进优化升级工作，特别是要通过多种渠道拿出一部分经费，为已经具备网络条件的地方配备电脑，为实现“双网并播”打下物质基础。第三，关于开展需求调研的问题。评价远程教育的方法是从基层看效果，让党员来评价。要达到效果好、评价高，当然要给群众好看管用的东西，要满足群众的胃口，前题是要作好需求调研，摸清群众需要。要制定需求调研的制度，形成刚性约束，市县要组织定期的需求调研，乡村要进行随机访问，管理员要及时了解上报。今年各地在报选题时，没有需求调研报告的一律不批，但从报来的看，有的地方走了过场，敷衍了事。大家一定要重视这项工作，要作为一项经常性的任务，否则，我们制作的片子、组织的活动都会是无本之木，事倍功半。第四，关于加强管理督导的问题。从远程教育“百村调查”和平时掌握的情况看，凡是基层党组织坚强有力、活动正常、重视这项工作的，远程教育学用都开展得比较好，作用发挥也明显；凡是基层党组织软弱涣散、活动室长期铁将军把门、不重视这项工作的，远程教育往往成为摆设，而恰恰是这些地方往往意见最大。远程教育工作一定要与基层党组织“三会一课”、组织生活会等密切配合，要加强督导管理，坚持“零点击”通报制度，发挥好远程教育在党员教育中的重要作用。最近，省远程办在暗访中发现，个别地方为应付“零点击”通报，出现了把机顶盒从村里拿到镇上，在镇上统一点击的现象。这是一种极其严重的弄虚作假的行为，损害了党员群众的利益，与党的群众路线背道而驰。全省各地应对辖区站点普遍进行一次检查，发现类似问题决不姑息迁就，一定要追究有关当事人的责任。

　　最后，我再强调一下，各地要一边做好推广白河经验工作，一边要围绕中心服务大局，全面做好远程教育其它各项工作。赵乐际同志最近作出重要批示，指出远程教育作用很大，是农村和社区开展党员教育培训的重要抓手和载体，各级组织部门要再接再厉，扎实工作，进一步办好这个平台，充分发挥远程教育的功能和作用，特别是在第二批教育实践活动中，要组织开展党员远程教育培训，为基层党员群众提供良好服务。我们一定要落实好赵乐际同志的指示精神，把我省的远程教育工作做好。近期省远程办组织制作了《群众路线系列讲座》，集中上载了《信仰》、《红色故事汇》、《苦难辉煌》、《焦裕禄》、《杨善洲》、《农村党员党的群众路线主题学习培训课程》等一批党员教育重点电视片，中组部推出的《践行群众路线的好榜样》中也收录了我省张宇、杨瑞辉、刘刚的专题片，各地要按照省上下发的《关于利用远程教育网络做好第二批党的群众教育实践活动学用工作的通知》要求，扎实开展远程教育学习培训工作，推动我省第二批群众路线教育实践活动。

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