渭组发〔2013〕1号

中共渭南市委组织部
2013年工作要点

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年。全市组织工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大关于全面提高党的建设科学化水平的总体部署，紧扣加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，以抓好党员干部学习贯彻十八大精神、组织开展党的群众路线教育实践活动等为重点，全面推进领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，努力提高组织工作科学化水平，为建设好陕西东大门、全面建成小康社会提供坚强组织保证。
　　一、全面深入学习贯彻十八大精神，抓好干部教育培训工作
　　1、抓好十八大精神学习培训工作。按计划、分批次、分层级把科级以上领导干部轮训一遍。加强对基层党组织学习贯彻十八大精神的指导，重点抓好基层党组织书记轮训。注意抓好偏远地区农村、流动党员、大学生村官、离退休人员的学习，实现十八大精神教育培训全覆盖。要加强党性教育，深入开展学习党章活动，引导党员干部自觉遵守党章。
　　2、改进和加强干部教育培训。以建设学习型、服务型、创新型执政党为目标，加强新一轮干部教育培训，提高干部综合素质。围绕党的十八大、省第十二次党代会以及市第四次党代会确立的目标任务，加强转变发展方式、创新社会管理、党的群众路线、生态文明建设等专题培训。充分发挥党校、中央财经大学等域外培训基地等平台作用，办好“东秦大讲堂”。制定渭南未来五年干部教育培训方案，深化“三统一推”干部教育培训模式，扩大自主选学范围。
　　二、深入开展党的群众路线教育实践活动，切实改进干部作风
　　3、扎实做好前期准备。深入开展调研活动，认真查找我市党员干部近年来在执行群众路线和群众观点，以及在党的先进性和纯洁性方面存在的突出问题，提出可行性方案，为全市开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动做好准备。
　　4、精心组织活动开展。根据中省部署适时组织开展群众路线教育活动。结合我市实际，持续深化“秦东党旗格外红、干群关系格外亲”主题党建活动，以常态化推进创先争优活动为抓手，大力加强服务型党组织建设，建立健全党员干部直接联系服务群众长效机制，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，引导广大党员干部切实做到为民务实清廉，保持党的先进性和纯洁性。
　　三、围绕建设高素质执政骨干队伍，深化干部人事制度改革
　　5、加强领导班子作风建设。严格贯彻落实中央“八项规定”和市委《实施意见》，探索建立领导干部作风状况评价机制，集中整治慵懒散奢风气，建立严格教育、严格管理、严格监督机制。进一步抓好以民主集中制为核心的领导班子内部制度建设，健全党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。
　　6、继续深化干部人事制度改革。不断拓宽竞争性选拔渠道，完善近年来推行的“三推两考两票决”、公开选拔、竞争上岗和换届中“两轮推荐、差额考察”等干部选任工作机制。制定市委全委会票决提名任用重要干部办法。积极开展乡镇党委书记公推直选试点工作。加大优秀年轻干部培养选拔和后备干部队伍建设力度。推行市直部门工作人员空缺优先从基层一线遴选制度，注重从基层一线培养选拔干部。加大领导干部交流轮岗力度，探索完善关键岗位干部重点管理和干部能下机制。畅通从农村、社区优秀基层干部中考录公务员渠道，加大优秀村（社区）干部和大学生村官培养选拔力度。加强干部信息系统建设和公务员管理工作。抓好老干部服务管理。
　　7、完善干部考核评价监督体系。深化“三位一体”目标责任考核和领导班子综合研判工作，建立领导干部不胜任岗位职责和年度工作末位淘汰机制。制定《关于加强干部德的考核的意见》，完善从正反两方面测评干部德的办法。严格执行“一报告两评议”、党员领导干部公开述职述廉、任前档案审核等制度。严格落实干部选拔任用四项监督制度，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，制定组织部门对违规用人问题查核处理办法，建立拟提拔干部廉政报告制度。落实谈心谈话、民主生活会、诫勉谈话、函询等制度，及时发现纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题。
　　四、实施人才强市战略，统筹推进各类人才队伍建设
　　8、完善党管人才运行机制。创新人才发展机制和政策，进一步完善党管人才工作领导体制和运行机制，制定出台《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》，把落实党管人才工作纳入全市年度目标责任制考核。
　　9、加紧实施重大人才工程。认真落实《渭南市中长期人才发展规划（2010-2020）》，组织实施高层次创新创业人才聚集、百名优秀企业家提升、优秀专业技术人才带头人、高技能人才摇篮、人才孵化基地建设等5项重点工程。加大“柔性引进”高层次人才工作力度，在全市重点领域、产业园区和骨干企业建立一批校地人才服务站、专家工作站。抓好“人才特区”建设，在高新区、经开区建设集创业项目推荐、创业企业孵化、创业人才培训、创业管理咨询指导于一体的创业孵化基地。
　　10、制定实施各项人才政策。加快人才发展体制机制改革和政策创新，健全完善以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励机制。全面落实各项人才政策，做好骨干人才培训工作，积极主动为各岗位人才解决各种困难与问题，为人才干事创业提供良好环境和平台。
　　五、夯实基层基础，建设坚强有力的战斗堡垒
　　11、强化党建工作责任。坚持书记抓、抓书记，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的格局。建立完善市县乡（街道）基层党建工作“三级联述联评联考”制度。进一步强化部门党组（党委）抓行业系统党建工作的责任。抓好组织工作宣传和调查研究，发挥好党建研究会平台作用。
　　12、切实加强基层党建工作。扎实开展新一轮“升级晋档、科学发展”活动，力争年底“好”“较好”类村达到30%，“较差”类村下降到20%左右。继续开展“评星定级、晋位提档”活动。进一步加大在非公有制企业、新社会组织等新领域组建党组织的力度，实现党组织覆盖与非公有制企业、新社会组织的产生和发展同步、党建工作与基层党组织的组建同步，着力实现非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作的“双覆盖”。以规范化为重点，统筹推进机关事业单位党建工作。整合城乡党建资源，发挥城乡党建资源的互补效应。加强带头人队伍建设，制定村干部基本补贴和绩效补贴办法，健全村级组织运行保障机制。
　　13、扎实推进基层党内民主建设。完善党内基层选举、党内基层民主决策制度。探索党代表大会闭会期间党代表发挥作用的途径和方式，有选择地开展县乡党代表大会常任制试点，探索党代表提案、提议、质询、询问制度。建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，积极推行党员旁听基层党委会议、党代表工作室、党代表列席同级党委有关会议等制度。
　　14、强化党员教育管理。制定加强新形势下党员发展和管理工作的意见，重视从青年工人、农民、高知识群体、大学生中发展党员，实行发展党员公示制、票决制，提高发展党员质量。改进和加强流动党员教育、管理和服务。充分发挥远程教育作用，扎实开展“双创双争、远教惠农”学用活动。完善党员党性定期分析、民主评议等制度，及时处置不合格党员。
　　六、加强组织部门自身建设，努力打造模范部门和过硬队伍
　　15、加强党性教育。健全讲党性、重品行、作表率长效机制，加大组工干部培训力度，加强理想信念、优良传统、公道正派教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑，引导组工干部增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，带头服务大局、带头学习实践、带头改进作风、带头坚持原则，把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门。
　　16、抓好能力建设。建立健全日常学习、定期研讨、基层调研等制度，坚持“日读一文、周看一刊、月读一书”，建设学习型机关。对照十八大精神解放思想，扎实推进“一部（科）一创新、一部（科）一典型、一部（科）一亮点”创评活动，不断以新认识、新思路、新举措开创组织工作新局面。
　　17、强化作风建设。以基层党建网格化管理为抓手，扎实开展组织系统党的群众路线教育实践活动。制定组织系统改进工作作风、密切联系群众的实施意见，改进学风、文风、会风，切实转变组工干部作风。坚持从严治部，健全组工干部考核评价机制，提升推动工作能力，树立组工干部良好形象。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月25日