基层治理是国家治理的基石，持续推进城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。按照省民政厅安排部署，渭南市委组织部、市民政局从今年开始开展全省基层治理示范市创建工作。

创建目标

       通过两年时间，到2023年底，全市城乡社区党领导的基层治理制度健全完善。全市打造100个设施齐全、功能完善、活动经常、特色鲜明，深受群众欢迎的典型示范村（社区）。城市小区全面推广党建引领小区治理“1168”模式和“微自治”。自治章程、居民公约和村规民约全覆盖，居务公开、协商议事规范实施，创建3个全国村级议事协商示范点、4个全省村级议事协商示范点。城乡社区工作者队伍建设全面加强，打造渭南城乡社区治理样板。

创建阶段

       从今年4月份开始，通过三个阶段高标准开展示范创建工作。一是动员部署。制定细化方案，明确创建任务，全面安排部署。二是组织实施。建立相关工作机制，按计划、按步骤开展城乡社区典型示范创建工作。三是评估表彰。邀请业务骨干，组织基层治理示范工作评估验收，选树表彰一批全市基层治理示范村（社区）典型，打造全省基层治理示范样板。

创建任务

       一是坚持基层党建引领社区治理。持续开展党建引领“三无小区”治理，推动在职党员到社区服务常态长效，“群众点单、组织建单、党员接单”服务模式全面推广，社区党群服务中心建设全面提升、全面达标，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市社区基层党建工作格局。

       二是建立完善社区治理联动机制。建立社区党组织牵头、各方参与的社区治理联席会议制度，会同有关部门，全面推广“一个中心、三方共治”社区物业党建联建模式。社区网格事项流转处置机制全面建立，风险防范预案管理全覆盖。

       三是坚持和发展基层群众自治制度。健全完善基层群众自治机制，制定居民委员会规范化建设标准，常态化开展村（居）务公开和协商议事，修订完善村规民约、居民公约、自治章程。全面推行小区楼院、门栋、居民“微组织、微协商、微服务、微治理”。

       四是持续提升社区服务水平。提升社区综合服务基础设施建设水平，持续推进智慧社区建设，深化“一站式”服务改革，持续推进社区减负。做好易地扶贫搬迁安置社区服务体系建设。全市创建14个布局合理、功能完善、智慧便捷、服务优质、商居和谐的城市一刻钟便民生活圈。

       五是加强城乡社区工作者队伍建设。实施社区工作者员额控制，建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍。拓宽社区工作者成长空间，加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员或事业单位工作人员工作力度。加强社区工作人员能力素质提升和专业化培训。全面建立落实社区工作者“三岗十八级”岗位等级序列酬薪体系。

       六是积极培育发展社区社会组织。从提升质量、优化结构、健全制度等方面培育和加强社区社会组织建设，加大政府购买社会力量参与社区治理和服务支持力度，推动社区社会组织在基层治理中发挥更大作用。