今年以来，大荔县以提升基层党组织组织力为抓手，推行“二会三访四完善五强化”工作机制（召开问题剖析会、发展座谈会，访党员干部、信访群众、贫困户，完善整顿方案、任务清单、党员承诺、工作台账，强化班子建设、干部培训、阵地建设、服务群众、制度规范），增强软弱涣散党组织“免疫力”，帮助“强筋壮骨”，让每一个基层党组织都成为推动脱贫攻坚，开展扫黑除恶，实现乡村振兴的坚强战斗堡垒。

　　“二会”谋篇布局，扭住“病灶”不放松

　　召开“问题剖析会”查清“病根”。按照“不设比例、不定指标、应整尽整”的原则，根据软弱涣散十种原因，由县级领导带队深入镇村解剖“麻雀”，逐条逐项对照，剖析问题症结，先后排查出19个软弱涣散基层党组织。同时，组建17名县级领导牵头、19名第一书记驻村、210余名县镇村干部参与的联合整顿“专家团”和“攻坚队”，县委书记与每名包村县级领导、各镇（街道）党（工）委书记逐一签订责任书，“一村（社区）一策”制定“作战图”，确保招招过硬。召开“发展座谈会”找准“病因”。整顿工作组深入村（社区）召开发展座谈会，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、产业发展、集体经济、美丽乡村、旅游旺县、品质城市、社会治理、两个改革等工作，发动党员群众讲意见、谈看法、提建议，逐条汇总，综合研判，制定措施，有效织密整顿转化“规划网”。

　　“三访”靶向施策，瞄准“顽疾”不动摇

　　“访党员干部”摸实情。整顿工作组勇当“排头兵”，深入宣传扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、各项惠民政策，详细了解村“两委”班子建设、党员教育管理、集体经济发展等情况，把脉问诊，吃准实情，建问题清单，提整改措施，先后收集意见建议143条，摸清了底数，掌握了实情。“访信访群众”解民困。以“七五”普法为契机，深入信访群体，了解主要诉求，找准问题“病根”，落实专人化解，从源头上化解社会矛盾,从根本上减少不稳定因素。县检察院深入包联许庄镇刘官营村开展平安创建、普法教育和法律知识宣传，帮助3户长期上访户解开思想“疙瘩”，促进了村级和谐稳定。“访贫困户”分民忧，以“三化三规范”（在贫困户中开展绿化、净化、文化“三化”和卫生习惯规范、物品摆放规范、行为风气规范“三规范”行动）活动为载体，入户了解贫困户在住房、就医、上学、用电用水，以及产业发展等存在的困难，建立帮扶台账，细化帮扶措施，凸显帮扶成效。目前，为92户贫困群众实施了电网改造，党员帮扶互助组开展活动136次，技术培训2100人，加快了贫困户脱贫步伐。

　　上下联动“四完善”，抓住“处方”不松劲

　　完善整顿方案，照单开方“配药”。聚焦存在问题，县委组织部会同纪委监委、统战、政法、民政、信访等部门进行专题研判，县委党建领导小组会议综合研究，“一村（社区）一策”形成整顿方案。召开整顿工作动员会，成立整顿工作领导小组，细化各项措施，明确整顿任务、方法步骤和实现目标等，做到边整顿、边完善，充分实现“领导、部署、责任”三个到位。完善任务清单，对症“下药”治疗。召开整顿工作推进会，印发《大荔县软弱涣散党组织整顿工作任务清单》，重点实施“一揽子”计划、抓好“一把手”选配、突出“一竿子”到底、建立“一整套”机制等，明确四大方面13条具体任务；聚焦“二会、三访”收集的意见建议，逐一健全完善，有力有序推进，实现“一举多得”，切实把组织优势发挥好、利用好、转化好。完善党员承诺，突出作用发挥。围绕整顿工作各项举措，村（社区）党组织采取“党员提、支部议、党委审”的形式，对党员年度承诺内容进行再审核、再完善，充分发挥党员在宣传政策、结对帮扶、矛盾化解、美丽乡村等整顿工作中的作用，进一步强化党员在党意识、服务意识和责任意识。完善工作台账，巩固整顿效果。按照党支部规范化标准化建设要求，逐项细化措施，对标整改提升，规范完善各类党建资料，做到归类科学、管理规范，使整顿工作转化为提升支部标准化水平的重要举措。

　　刀口向内“五强化”，盯住“疗效”不走神

　　强化班子建设，提升支部战斗力。结合“扫黑除恶专项斗争”、推进“一肩挑”和实施“113乡村振兴人才工程”，对长期不履行职责、组织生活处于瘫痪状态、群众反响强烈的党组织书记进行调整；对村“两委”干部不团结、搞内耗、贻误工作的，化解积怨、形成合力；对思路不清、经验不足、工作滞后的，加强培训指导，提高能力水平。埝桥镇黄营村、段家镇解放村等3个“软”“散”班子整体功能得到进一步提升，增进了团结、形成了干事氛围。强化干部培训，提升支部凝聚力。依托西农大培训基地、县委党校和新时代农民讲习所，对软弱涣散村（社区）“两委”干部进行专题培训；组织软弱涣散党组织书记到先进村（社区）蹲点跟班“示范培训”和“一对一”结对帮扶“重点培训”，开设政策理论“基础课”、基层党建“必修课”、产业发展“专业课”、破解难题“公共课”，让软弱涣散党组织书记在提高政治站位中“赋能”，在掌握新思想中“加力”，在“修炼”基本功中“提升”。强化阵地建设，提升支部向心力。结合美丽乡村、全域农业公园建设等，整顿工作组积极争取资金项目，健全完善制度，配齐配全设施设备，实施绿化、亮化、美化工程，营造浓厚党建氛围。东城街道北大社区、双泉镇北龙池村、韦林镇长城村等3个活动场所规范提升，打牢硬件基础。通过开展理论学习、科技培训、文体活动等，使活动阵地成为党员群众“会客厅”，理论学习“充电站”，科技培训“信息港”。强化服务群众，提升支部组织力。提升“县大厅、镇中心、村代办”三级便民服务机制，村干部每周固定一天上门为老弱病残等群体代办服务，凸显党员干部服务群众新气象。同时，对村情稳定，集体经济薄弱的，帮助理清发展思路，提出可行性措施，围绕“村党组织+”模式，开展抓党建促脱贫助振兴主题活动；对基础设施落后，无钱办事的，包联部门主动协调项目资金，实施修路打井等一批民生工程。县供电分公司协助包联两宜镇南贝村，在开展“三个一”（村“两委”班子、党员带头建设一亩设施农业、成立一个专业合作社、争做一名新型职业农民）党建主题活动中新建大棚17座，硬化生产路630米，新打机井8眼，壮大了集体经济，形成了示范效应。强化制度规范，提升支部执行力。对标《支部工作条例》《农村基层组织工作条例》《农村工作条例》，健全完善软弱涣散党组织各项规章制度，严格落实“三会一课”“四议两公开”“主题党日”等党内制度，实施县、镇、村、党小组、党员“五级承诺”，推行农村党员分类管理，认真落实“八个一双签双述”机制，包抓县级领导每月不少于2次到村（社区）指导工作，解决重点难题。实行软弱涣散党组织整顿“周报告、月汇报”制度，先后5次督查检查，做到科学化帮扶，常态化督查，不断激活党组织“细胞”，促进转化提升，迎头追赶，已有13个软弱涣散党组织达到标准。（户中耀）