十八大以来，中央一项项铁规从严治吏，制度笼子越织越密、作风管束越来越严、权力约束越收越紧，“为官不易”的氛围日益浓厚。高压之下，让一些干部感到“不适应”，有的甚至认为既然要求这么多、紧箍咒这么紧，那还不如干脆不干活，做“太平官”、“不求有功但求无过”等“为官不为”现象在一些干部身上较十八大以前凸显。

　　所谓“为官不为”，我认为是指一些领导干部不履行或不认真履行应尽的职责，是非面前不表态，矛盾面前不敢上，风险面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗的行为。这些“为官不为”究其成因大体可以分为五类：一类是居功不为型。这种人大都是工作时间长、资历老，曾经在单位或者部门出过力，干过事的人，提拔无望后，认为自己该享受了，工作得过且过，让年轻人去干;一类是无利不为型。这种人属于“无利不起早”的人，遇到“好处”站在舞台中央，见着困难躲在观众席里。大利大干，小利小干，无利不干;一类是无胆不为型。这种人属于“树叶掉下来都怕砸着脑袋”的人，什么都怕，怕出风头，怕担风险，怕担责任，怕得罪人。他们认为，只要干事，出错的几率就高，所以宁可不干事，也不能让出事;一类是激励缺乏型。这种人原本是有能力、有干事想法的人，但是由于用人不公，赏罚不明，干的不如看的、跑的、送的，所以也就不干了。一类是庸者不为型。这种人属于有理想，无能力。不是不想作为，而是缺乏真本事、硬功夫，能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领，主要表现在能力恐慌上。

　　对此，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山，在第二批党的群众路线教育实践活动推进会上强调，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”。既然如此，防治“为官不为”，就当对症施治。

　　对于“居功不为型”干部：常言道，责任成就事业，担当体现境界，这类干部需要的是尽职履责是共产党人必须具有的政治品格。要树立正确的价值观和责任意识，要严格用“三严三实”要求自己，要把心思用在谋发展上，只有敬业负责的工作，才能增强敢于担当的勇气、提升敢于担当的能力，才可以真正有所作为。

　　对于“无利不为型”干部：古语说“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间。”这类干部的从政目的和动机是不纯洁的，他们模糊了人民公仆的角色定位。从根子上讲是私心太重，杂念太多，这就要求我们要全面落实从严治党的新要求，要坚持严标准、严举措、严纪律，要严格党内组织生活，要把功利化、庸俗化的毒刺拔掉，对占着位子不干事的，该批评的就批评，对不作为慢作为的，要按照党纪要求处理，对造成不良影响和后果的，坚决予以组织调整。

　　对于“无胆不为型”干部：古人云“天下兴亡，匹夫有责”，古人还说“为天地立心，为生民立命”，这类干部要树立起“干了几年，山河依旧，面貌不改”是耻辱的心态，我们迫切要解决的是干部管理“失之于宽，失之于软”的问题，要健全考评体系，把敢于担当作为选人用人的重要导向，要通过追责、问责逼迫这类干部切实担起责任。

　　对于“激励缺乏型”干部：习近平同志多次明确指出，敢于担当是干部的基本素质，体现干部的党性觉悟。这类干部要鼓励他们大胆作为，着力消除“为官不易”的认识误区，着力消除畏难退缩的不良倾向，着力消除怕触红线的思想负担，明确提出克服“怕”字，核心是要按规矩办事，关键是要依法行政、秉公用权，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就大胆去做。

　　对于“庸者不为型”干部：教育培训力度要持续加大将强，要紧密结合事业发展需要，要突出干部履职尽责急需，着力提高全面深化改革、依法行政、联系服务群众和推动振兴发展的本领，有本领才能有作为，使“庸者不为型”干部不仅“为官有为”，而且“为官善为”，只有提高本领，才能促进善做善为。

　　组织部门要把“有没有责任心”、“能不能办成事”作为考核干部的一个标准：一是建立健全干部的激励制度，不断提升干部工作热情与积极性;二是加强党员干部的学习培训工作，提高党员干部的思想素质和工作能力;三是继续强化监督机制，克服为官不为;四是加强纪检监督，形成监督条例和办法，把“为官不为”也是一种腐败的形式来抓，严格执法执纪，让为官不为者及时受到问责和惩戒;五是加强群众监督，积极开展群众问政、民主评议、民意调查等工作，督促干部认真履职;六是加强舆论监督，会利用网络等媒体及时褒扬勇于担当、干事创业的干部，鞭挞为官不为的干部。真正做到能者上，平者让，庸者下的良好干部考核机制，在全社会营造干事创业的良好氛围。最后，党员干部应该树立正确平和的心态，领导岗位是稀缺资源，只有当好“干将”，以良好的心态来对待自己工作的“平凡”，切实体会“为人民服务”的内涵和意义，才会让自己变的不平凡。

（中共澄城县委常委、组织部长 郑文军）