按照市委提出的关于村级党组织升级晋档的要求，澄城在建立县级领导、部门包联帮扶新农村建设示范村和三、四类村制度，明确县级领导、包联部门“五包一联”（包果畜产业发展、包农民致富增收、包环境卫生整治、包实用技术培训、包办实事好事、联系一批典型示范户）任务的基础上，完善五项措施，深入推进 “升级晋档、科学发展”活动。

　　一是实行“县级领导+部门”包联帮扶工作机制。包联帮扶村作为县级领导和部门领导的党建联系点，三年不变，包联期间领导干部变动的，由继任领导继续包联。二是通过调查摸底，查找出包联村存在的主要问题，分析原因，采取“一村一策”、“因村制宜”的方法，着力化解突出矛盾，促进各项工作规范化、制度化。三是县“升级晋档、创先争优”活动领导小组成员和有涉农项目的单位，将农业产业发展项目和涉农优惠政策向包联帮扶村集中。四是农业、果业、畜牧等涉农部门的专业技术人员深入到生产一线，为包联帮扶村产业发展提供专业技术服务和支持，培育做大做强主导产业。五是将包联帮扶工作与“千企千村”帮扶工程、乡镇党员领导干部兼任三、四类村党组织第一书记（书记）、乡镇干部驻村、城乡党组织共富共建等工作结合起来，整合资源和力量，发挥综合效能，增强帮扶效果。