贯彻落实中省市10个保持党员先进性长效机制文件精神，是今后一段时期基层党建工作的一项重要任务。潼关县在认真组织各基层党组织和广大党员学习贯彻中省市保持党员先进性长效机制系列文件精神的同时，不断巩固扩大先进性教育活动成果，结合实际，认真修订完善潼关县保持党员先进性长效机制，形成了包括10种类型党员保持先进性的具体要求和9个方面的制度体系。同时，明确职责，狠抓制度的贯彻落实，达到了规范党员行为、严格组织生活、充分体现先进性、促进各项工作的目的。
    一、建立完善学习培训和日常教育机制，增强了党员学习的自觉性，促进了党员素质的提高
按照“建设学习型政党、做学习型干部”的要求，我们先后建立完善了党员培训、学习交流、学分制考核、电化教育、典型教育、警示教育和党委中心学习组学习等11项规章制度，从不同角度、不同层次对党员学习教育提出了质的要求和量的规定。党员学习制度从党员学习的内容、学时、方式等方面提出了明确要求。学历教育制度规定了不同类型的党员需要达到的学历标准，并规定了达到的时限。同时，对其它党员学习培训和教育方面的制度也都作了进一步补充完善，使党员的学习教育步入多样化、经常化和制度化的轨道。
    在党员的教育培训上，我们坚持以县乡党校为主阵地，积极发挥县中心敬老院和太要镇窑上村党员干部和农村基层干部教育培训基地的作用，以李竹棉、杨小战、袁少峰和窑上村为典型，加强对党员干部的教育培训工作。各单位把学习放在重要位置，坚持每周集中一定的时间组织党员和干部职工学习。桐峪镇小口村按学习制度要求，坚持每月1日组织党员干部进行集中学习，雷打不动。在学习培训和日常教育机制的约束下，党员学习的积极性、主动性普遍提高，广大党员自觉学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科技、市场经济等科学文化知识，形成了全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境。党员的在党意识、宗旨观念明显增强，服务基层、服务群众的本领进一步提高。
    二、建立完善管理约束和激励纯洁机制，规范了党员管理工作，体现了“党要管党，从严治党”的要求
    从规范党组织的内部管理、落实党建工作的各项责任入手，在完善过去已有的“三会一课”、党费收缴等6项制度的同时，我们建立了党员变动月报、流动党员管理、目标管理、党建工作联系会议、党建工作检查督导等15项制度，使党员的管理做到全方位、多渠道，增强了党员管理工作的针对性、有效性。在流动党员管理上，针对湖北省陨西县的党员在潼关县较多的实际，我们在城关镇设立了陨西流动党总支，为他们提供了办公场所，完善了各项制度，让流动党员过上了正常的组织生活，使流动党员感受到了“家”的温暖。在发展党员工作中，我们坚持严把“入口”，敞开“出口”，建立了培养联系入党积极分子、发展党员预报、“一测双审”和发展党员公示等制度，进一步规范了发展党员工作程序。同时，建立发展党员工作责任追究制度，明确了职责，提高了发展党员工作的质量，确保了发展党员工作的严肃性。
    在激励党员方面，我们建立了党员激励制度，坚持定期考核评比优秀共产党员，对机关受表彰的优秀党员明确享有当选优秀公务员和选拔使用的优先权；对农村优秀党员优先列入村组后备干部队伍。在帮扶困难党员方面，建立了困难党员帮扶制度，要求各级党组织都要建立困难党员台帐，制定出具体的帮扶计划，采取支部帮党员、党员与困难党员结对帮扶等方式，为贫困党员提供致富技术、信息、项目和必要的资金援助以及精神鼓励，在“输血”的同时，不断增强自身“造血”功能。在预防转化和处理违纪党员方面，建立了党员谈话提醒制度、党员警示训诫制度，及时对犯错误的党员进行提醒、告诫，对不合格党员和违纪党员进行处置或处理，保证“出口”畅通，使党员队伍整体质量不断提高。党员管理和激励、纯洁机制的建立和完善，加强了对党员的管理，强化了党员的自我约束。
    三、建立完善民主参与和群众监督机制，加大了对党内事务的参与监督力度，保障了党员群众的知情权、参与权和监督权
    按照民主集中制原则，我们建立完善了党委议事规则、党员议事、“两推一选”、民意测评等5项制度，扩大了党员、群众对党组织工作的知情权和参与权。凡党内和经济社会发展的重大事项，都必须征求党内外群众的意见，都需要经过党员和群众代表的酝酿讨论，这已成为全县上下的共识共动。同时，为认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》，加强党组织、党员和群众相互之间的有效监督，我们建立完善了民主评议党员、党员领导干部双重组织生活、单位和个人重大事项请示报告、党员八小时外“两圈”监督、党务公开等7项制度，增强了党组织工作的透明度。在党务公开中，明确了党务公开的内容，要求常规工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，对于重要公开事项，还要根据公开反馈的意见，完善后再次公开。
    按照党务公开制度的要求，我们在全县8个乡镇、83个行政村积极推行了党务公开，把涉及党建工作中的党员发展、党费收缴、党建活动、廉政建设、党委或支部的重大决策以及为民办实事的情况定期向群众公开，接受群众监督，社会反响良好。南头乡下北头村的青年人郭亚学是村里的致富带头人，村党支部根据群众意愿和郭亚学本人申请，把他确定为党员发展对象，并在村支部的党务公开栏进行公示。公示后，有部分群众提出了异议。有人说，郭亚学跟他有过地界纠纷，不具备入党条件；有人说，郭亚学脾气大，嗓门粗，待人不和气，成了党员后可能会在团结上出问题。村党支部听取了群众的意见，一方面找对郭亚学有意见的群众谈话，教育其看人看主流，不要对个人恩怨斤斤计较；另一方面与郭亚学恳谈，告诉其缺点和不足，提出意见和希望，最后经党员大会研究延长了对郭亚学的培养期，提高了发展党员工作的透明度。
    四、建立完善联系群众和发挥作用机制，畅通了党员与群众联系的渠道，促进了党员作用的发挥
    在党员联系群众和发挥作用方面，我们过去有不少成功经验，但大多数没有形成规范性的制度。在贯彻落实中省市保持党员先进性长效机制文件过程中，我们对过去的党建工作进行了认真回顾，总结提炼，以制度的形式把以前的好做法加以固定，先后建立完善了党员领导干部联系点、党员联系群众、“挂牌上岗”、无职党员“设岗定责”、党员承诺、离退休党员争当“六员”和流动党员“四比四看”等14项制度，规范了党员的行为，促使广大党员进一步增强了服务意识，密切了党群干群关系。
各级党组织和广大党员认真落实联系群众机制，主动深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握基层实际情况，解决群众生产生活中遇到的难题，使群众真正感受到了党的温暖。党员领导干部建立了各自的联系点，并定期深入联系点指导工作，及时了解群众疾苦，妥善处理群众矛盾，在力所能及的范围内，帮助群众解决实际困难。在“三夏”和防汛工作中，县委、县政府主要领导经常深入工作一线，详细了解情况，全力协调解决各种问题，及时排除了各类安全隐患。在“挂牌上岗”活动中，机关事业单位党员在工作时间和八小时以外公务活动中统一挂牌上岗（或佩戴党旗徽章），亮明身份，接受群众监督，方便了群众办事。在开展无职党员设岗定责工作中，各农村支部根据农村工作实际和党员个人特长，采取自愿报岗、公开竞岗和支部定岗等办法，为农村无职党员设立了“岗位”，使无职党员肩上有了责任，管事有了名分，工作有了热情，作用得到了充分发挥。全县仅20个示范村的344名无职党员就收集民情民意600余条，开展技术培训30场次，提供致富信息370多条，帮扶群众180多户。在包村帮扶工作中，县级各部门按照年初签定的包村帮扶责任书，制定包村帮扶计划，选派优秀党员干部组成帮扶工作队，落实包村帮扶措施。在创建省级卫生县城工作中，各单位、部门积极参与，包管路段，出资金、搞建设。广大党员组成卫生巡逻队昼夜巡查，积极帮助保洁员打扫卫生。县委、县政府及时把城区背街小巷硬化、美化、亮化工程作为民心工程提上重要工作日程，对57条背街小巷和5条城中村投资1800万元进行改造，极大地改善了县城的环境面貌。
    总之，在贯彻落实中省市保持党员先进性长效机制文件精神中，潼关县各级领导重视，广大党员认真实践，长效机制建设取得了一定的成绩，但是与上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将虚心向兄弟县市学习，大胆探索，勇于实践，努力推动我县党建工作水平再上新台阶。

中共潼关县委组织部
（2007年11月）