市国资委辖24个党委、4个总支、291个支部，共有党员8454名，其中行政事业单位党员158名，直属企业党员8396名，离退休党员4094名，下岗流动党员1441名。我委保持共产党员先进性教育活动工作开展以来，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设，加强了对党员的教育、管理和监督，联系实际，力求实效，初步建立了先进性教育的长效机制，以确保共产党员长期受教育，永葆先进性。使党的先进性建设在机关、企事业得到了进一步加强，推动了企业的改革发展稳定和生产经营。
    一、建立健全党员长期受教育的学习机制
    要使广大党员在多方面明显区别于一般群众，首先必须建立党员长期受教育的学习制度。我委在继续坚持和完善“党员学习制度”、“中心组学习制度”、“党员培训制度”等党员学习制度的基础上，实行学习教育“五个一”制度，把学习培训纳入制度化轨道。一是坚持“一天一读”。即每位党员干部每天至少用1个小时的时间学习理论和业务知识。二是坚持“一周一学”。即每周一利用不少于两个小时集中学习政策理论、法律知识、科技知识。三是坚持“一季一讲”。即每季确定一个主题开展专题讲座，由部门领导轮流讲课，每个党员针对个人实际发言，交流学习体会。四是坚持“一季一查”。即每个党员干部均有专门的学习记录，每季度由主管领导对党员干部学习情况进行检查。五是“一年一评”。将学习情况列为党员干部年度考核内容，考核要考学，评优要评学。健全党委中心组学习考核机制，明确中心组的学习任务、学习内容、学习方式、考核办法，做到每年有计划，每季有安排、每月有活动。按照建设学习型党组织的要求制订党员培训规划，根据形式、任务的需要和党员队伍的实际，确定阶段性学习培训内容。每年集中 一定时间，采取多种方式组织党员学习培训，党员领导干部为基层党组织和党员上党课、作形势报告。 全体党员通过一系列的学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性，思想、作风有了新的好转，使全体党员充分认识建立长效机制的重要性和必要性，切实增强执行、落实长效机制各项制度的自觉性和主动性，确保长效机制高水平、高效率的运行。
    二、建立健全党员队伍教育管理机制
    一是坚持用党章以及各类党内法规严格规范党员的行为，促使每一个党员认真履行“党章”所规定的党员八项义务。按照“八个坚持、八个反对”的要求和《党员权利保障条例》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》等党内重要法规来激励和约束每一个党员，促使党员自觉保持先进性。渭通党委一班人采取原材料公开招标的办法，货比三家，仅这一项，每年节约资金80余万元，节约了费用，降低了成本，给职工一个明白，给领导一个清白。二是我委在扩大党内民主、严格党组织生活方面，逐步推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利。定期开展组织生活，改进和完善“三会一课”制度。采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法，提高基层党组织生活会和领导班子民主生活会质量。
    三、建立健全党员密切联系群众的服务机制
    全心全意为人民服务，不断实现最广大人民群众的根本利益，是我党奋斗的最高目标，也是我党的根本宗旨和传统。在实际工作中坚持以服务群众为重点，使全体党员在全天候的服务群众中保持先进性。建立健全党员密切联系群众的服务机制。一方面，建立完善定期征求群众建议和意见制度。在每年度的机关民主评议和每次班子民主生活会召开之前，通过书面形式广泛征求干部群众的建议和意见。健全完善定期走访年老体弱的离退休干部、困难群众等，了解他们的思想，认真听取他们的意见和建议，同时将征求的党员意见、群众意见、单位意见进行汇总梳理归类，并在规定范围内进行意见反馈。另一方面，着眼于改进“党风政风”增进“党情民情”，坚持和完善党员联系群众制度、党员奉献爱心制度，基层党组织和党员服务群众制度等制度体系，寓制度实施于主题实践活动中，为党员加强党性锻炼发挥先锋模范作用创造条件，不断改进作风，增强广大党员对人民群众的感情和工作激情，构建起党员发挥先进性的坚实平台。
    市针织厂把先进性要求落实到促进企业改革、发展、稳定、提高经济效益，全心全意为职工办实事的实际行动中。漂染车间党支部结合本工序“关、停、并、转”工作开展活动，后勤党支部以改善职工生活条件为重点，党群支部以解决困难职工子女上学为重点，开展救助帮扶活动，以办十件好事提高职工凝聚力。狠抓项目开发，成功引进晶众超市、乔记酒楼、鼎业家居，扩大下岗职工就业面，提高职工收入；筹资2万余元对年久失修的机井进行清洗，更新水泵，解决了600余户职工吃水难等问题。
    四、建立抓好党建促发展的学促互动机制
    一是进一步发挥党委班子的表率作用。认真贯彻中央和省的决策部署，把上级精神与国资委实际有机结合起来，创造性地开展工作；紧紧抓住发展第一要务，把服务经济社会发展与我委的各项工作同一谋划；严格落实民主集中制原则，按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则来建立和完善班子内部的议事制度和决策机制。二是坚持党员干部办实事制度。机关党委有效组织全体党员和各级党组织充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用，为保证先进性教育活动提供组织保障。三是进一步完善有关重大问题决策前协调、重大情报及时通报等制度，不断提高决策的民主化、科学化水平。四是建立健全我委充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推进党务公开，充分调动广大党员参与和谐社会建设的积极性、主动性和创造性。五是建立健全党员激励机制。激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力。严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。拓宽了监督的渠道。我委形成了把党内监督、党外监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，强化廉洁自律，提高监督效能。继续坚持完善对各支部、各科室工作实行目标管理，即科室实行每季讲评、半年和年度考评制度，支部实行半年党建工作检查和年度考评。 对工作任务完成得好的进行表彰奖励，对工作滞后的加强指导，限期整改。
    五、建立健全保持共产党员先进性承诺制
    坚持把承诺制内容分为共性承诺、岗位承诺、实事承诺和自律承诺四个方面，要求党员根据以上四个方面，同时围绕胡锦涛总书记指出的先进性教育活动中要集中解决的三个方面的问题去承诺，围绕市委市政府走新型工业化道路所要实现的目标去承诺，围绕国有工业企业改革的具体相关要求去承诺，机关企事业保持共产党员先进性承诺制活动开展有声有色、成效显著。全系统参与承诺的党员3000多人，兑现承诺9000多件。陕西化工总厂在活动中，每一个党员结合各自岗位职责、个人特长、经济能力等自愿提出保持先进性的具体承诺，增强了大家的责任感和荣誉感，焕发了企业活力，去年该厂克服了企业营运资金紧张、原材料涨价等矛盾和困难，全面完成了承诺任务，实现销售收入2亿元，较上年同期增加400多万元。西北林机厂班子成员带头承诺，承诺内容与企业各项工作挂钩，超额完成了各项任务，职工收入均增加了1000多元。
    为进一步确保承诺落到实处，机关党委要求各党支部要建立党员先进性承诺个人档案，结合机关以前制定的《首问责任制》、《限时办结制》等制度，把每个党员对承诺落实情况做到有据可查，在年终民主评议党员时，由党支部对党员承诺制的执行情况进行总结评比，评比采用个人自评、党员互评、群众参评、党支部考评相结合的办法进行，并建立相应的激励机制，严格考核奖惩。对承诺落实不好的党员进行批评教育，限期改正；对工作成绩突出、表现特别优秀、群众非常满意的党员，给予必要的奖励。考核结果将作为本单位党员年度评议和机关、事业单位工作人员年终考核的重要依据。
    先进性长效机制的构建，为机关和企业党建注入了新的生机和活力，也有力地促进了机关企业招商引资等重大工作的开展。截止2006年底，机关引进落实项目9个，总投资4.593亿元，到帐资金1.227亿元。2005年底，华山造纸厂原租赁合作伙伴西安造纸机械厂因自身改制终止了与该厂的合作后，企业陷入了困境，党委一班人处变不惊，沉着应对，理顺思路，明确目标，仅以两个多月时间就同陕西省山川纸业有限公司签订了租赁及并购合同，使企业走出了困境，引进资金近3千万元，对原生产线进行了技术改造，于2006年7月恢复生产。新建的8条卫生纸生产线，也于10月相继投产。加上原厂内6个纸制品、印刷机械等实体，全厂共有7个法人实体单位运转。截止今年5月底共生产机制纸和纸板3300吨，纸制品151吨，印刷机300吨，产值2100万元，销售收入1908万元，实现税金145万元，安全生产实现“三无”，全年无集体越级上访，企业整体稳定。

    通过建立先进性教育长效机制，我委党员干部、职工都能发挥先锋模范作用，求真务实，开拓进取 ，促进了经济工作的发展。去年，全市规模以上工业累计完成总产值369亿元，同比增长12.8%，完成增加值127亿元，增长13.5%，产销率达到96%，经济效益综合指数为219%，实现利税75亿元，继续保持高位水平，为我市工业经济发展做出新的贡献。   

渭南市国资委党委
（2007年11月）