近年来，我县社区党建工作紧紧围绕社区建设“四有”目标（有完善的组织、有规范的制度、有经济适用的活动场所、有科学的社区服务机制），本着“资源共享，优势互补，责任共担，共驻共建”的原则，不断创新城镇社区党建工作组织载体，扩大党在城镇社区的覆盖面，全面开展社区党建工作，实现了社区建设与社区党建的协调发展，逐步探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。

 基本情况

    蒲城县共有八个社区，分别为：城关镇关帝社区、东街社区、古镇社区、北关社区、达仁社区和西府社区，东陈镇镇中路社区和罕井镇社区。这8个社区是2002年9月份在原居委会基础上重新整合组建而成的，社区下设四个机构：社区党支部、社区居委会、社区居民代表大会、社区议事协商委员会。除罕井镇社区因与蒲白矿务局交织在一起，未设立党支部外（矿务局社区成立党委），其余均设立了党支部，七个社区党支部共有党小组21个，现有党员691人。

    社区党务干部队伍建设情况：社区党组织组成人数3人及以下的5个，3至7人的2个，党组织负责人属街办机关下派的1人，社会招聘的5人，原居委会转任的1人。社区党组织负责人中，35—50岁的2人，占28.6%，50岁以上5人，占71.4%；中专、高中学历的6人，占85.7%。 7名社区党组织负责人工资在400元以下的6人，无待遇的1人；社区党组织其他人员工资在300元以下的12人，无待遇的16人。

    社区党组织阵地情况：8个社区中7个社区有固定的办公场所，占总数的87.5%，最大面积316平方米，最小面积40平方米。7个社区党支部的活动场所均属借用。

    主要做法

    一、加强领导，健全工作机构

    坚持把加强社区领导班子和干部队伍建设作为社区党建工作的重点，从优化班子和干部队伍结构入手，不断增强班子的凝聚力和战斗力，提高干部队伍的综合素质。一是健全组织机构。制定下发了《关于加强社区党的建设的意见》，通过借、配、建等方法解决社区党支部办公用房、活动经费、工资补贴等难题，成立了7个社区党支部，为社区党建工作正常开展搭建了平台。二是配强了社区领导班子。采取上派、下选、内育、外聘等方式，多渠道选贤任能，选好配强社区领导班子。注重选拔思想素质高、文化程度高、年富力强的干部担任社区党组织书记，党组织负责人属街办机关下派的1人，社会招聘的5人，原居委会转任的1人。社区党组织负责人中，35—50岁的2人，占28.6%，50岁以上5人，占71.4%；中专、高中学历的6人，占85.7%，使社区领导班子的知识结构和年龄结构基本合理。三是配齐了干部队伍。城关、东陈采取从政府退职干部、社区中退居二线、下岗失业人员、个别离退休老干部、复退军人员中公开选拔和竞争上岗等措施，选配了47名社区工作者，健全了社区支部班子和居委会班子。

    二、完善制度，落实工作责任
　　制定了《蒲城县社区党组织工作细则》，为解决新形势下社区党组织建设滞后的状况，推进社区党建工作规范化、制度化，起到十分重要的促进作用。一是建立完善了相关制度。建立健全了《社区党支部工作职责》、《社区党员目标管理制度》、《社区居民委员会工作职责》、《社区协商议事会议职责》等规章制度，尽可能的为辖区单位和在职党员做好服务工作，为他们参加各项社区服务活动创造条件。关帝社区组建“一帮一”结对扶贫帮困工作组6个，走访慰问困难户40余次，帮助他们解决日常生活困难。二是建立有效的信息反馈机制。城关镇在对社区党员情况进行全面调查摸底的基础上，建立了《社区居民干部联系册》、《在职党员社区活动记录卡》，及时将在职党员在社区的表现反馈给单位组织，作为单位组织考核测评的基本内容之一，从而增强了党员的社区意识和参与文明社区创建工作的主动性。三是建立激励机制。及时捕捉在职党员积极参与文明社区创建工作的好人好事，采取各种形式广为宣传报道，并辅以相应的激励表彰，开展争创“文明小区”、“文明楼院”、“五好家庭”和争做“优秀党员”等活动，进一步激发党员和广大居民群众参与文明社区建设的积极性、主动性和创造性。

    三、创新载体，彰显党员先进性

    着眼于加强党员的教育管理，提高党员队伍的整体素质，发挥党员的先锋模范作用，把党的组织延伸到各个领域。一是创新工作载体。建立流动党员、离退休党员及下岗职工党员联系站，健全了“三表两卡”（流动党员登记表、离退休党员登记表、党费缴纳登记表、社区活动记录表和学习、工作、生活情况反馈卡），用于记载各类党员发挥作用情况，加强对社区内各类党员的教育管理，对社区工作人员坚持定期培训和不定期培训相结合，对社区党员干部进行培训。二是创新教育载体。定期组织辖区内的居民党员观看党员电教片，利用读书会、讨论会等形式，组织社区居民党员读书学习，陶冶情操。进一步完善了党员目标管理、民主评议党员和“三会一课”制度，党员电教参训率达到97%，民主评议党员率达到95%。同时，及时培养吸收文化程度高、政治立场坚定、热心公益事业的社区优秀青年加入党组织。目前，全县社区共有入党积极分子50名。2007年，7个社区新发展党员12名。三是创新活动载体。按照“因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定岗”的原则,逐人签订了“承诺书”,建立了承诺台账。据统计,2006年以来,共有436名党员分别在科技咨询、产业示范、困难帮扶、医疗救助和环境治理等十个岗位上承诺实事、好事661件,带领群众新上经济项目12个。 建立了定期帮困、定期反馈、定期脱贫“三定”制度。到目前，共有132名党员与贫困户结成帮扶对子，其中已有24户贫困户彻底脱贫，走上了致富路。

    四、贴近实际，增强工作实效

    始终围绕“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的新型社区这一总体目标，坚持把服务群众作为党建工作的根本出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量党建工作的根本标准，不断完善社区党建服务功能。一是整合资源，拓展服务领域。积极整合社区人力资源、政策资源和社会资源，以社区党员服务中心为依托，为社区党员群众提供在技能培训、就业信息、文体活动等方面的服务。近两年，全县社区共培训人员近2000人次，实现就业再就业400余人次。二是共驻共建，发挥共振效应。指导各社区加强与辖区机关、团体、部队、企事业单位的联系和沟通，调动其参与社区管理的积极性，积极组织和引导辖区单位居民共同参与社区内地域性、社会性、群众性等公益活动。文化局指导各社区成立了业余文体队6支，成立了92人的社区文化志愿者队伍，自编自演文艺节目近百个，开展文化活动进社区等文艺演出活动30多场次，有8000多人（次）观看了社区的文艺演出。古镇、东街等社区还组织了“离退休老党员书法大赛”，受到各级组织的肯定。三是健全网络，提高服务水平。逐步建立便民服务、社会化服务和党员服务三大服务网络。通过服务中心、服务站和服务网点体系的建立和有效运行，全力做好面向居民的便民利民服务、面向困难群体的扶贫救助、下岗失业人员的再就业等方面的服务。同时加大对不同类型党员的服务力度，提高社区党组织的凝聚力和增强社区党建工作的实效性。两年来，全县各社区先后协调解决社区路面硬化4000余米，发动捐资捐物共35万余元，帮助困难家庭152户，促成13名失学儿童返校，处理协调纠纷200余起，社区治安做到了小事不出点，大事不出区。全县共有500余名党员加入社区服务志愿者队伍，累计为居民办实事好事3245件。

    存在问题

    回顾总结社区党支部组建以来的工作，我们取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：

    1、社区支部班子组建完成后，社区党支部自身造血功能差，办公经费、人员工资仍是制约社区发展的首要因素。目前，以上费用均未能列入县财政预算，仅从乡镇财政中拨付维持，难以及时兑现，影响干部工作积极性，在一定程度上造成社区党建工作质量不高。

    2、社区干部年龄、文化结构不尽合理，普遍年龄偏大，文化偏低，致工作创新性和开拓性不够。

    3、社区党支部对社区党员的管理、教育、监督缺乏有效措施。社区党员多为单位退休干部职工、复员退伍军人和外来务工人员，他们大多年龄大，流动性强，难以有效管理。

    下一步工作设想

    基于以上情况，今后，我们将着重做好六个方面的工作。

    1、加强组织领导，落实工作责任。把社区党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。建立和完善领导干部联系社区工作制度，坚持定期研究解决存在问题，保证工作顺利推进。

    2、搞好社区干部和工作人员的培训。把社区干部和工作人员的培训纳入干部队伍教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，每年分层次、有针对性地对社区干部进行政治理论和业务方面的培训，逐步提高他们依法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力。

    3、抓好社区党员的教育管理。对社区在职党员、离退休党员、下岗职工党员及流动党员进行住址调查摸底，逐人建立档案，做到知思想、知志向、知工作情况，同时建立《社区党支部党建活动目标制度》，围绕社区“共驻共建、资源共享”目标在社区党员开展“我为社区添光彩”党建主题活动。

    4、健全社区工作经费保障机制。参照蒲城县农村干部“三定一补”管理办法，将社区工作者的工资纳入县财政预算，并将其养老保险、医疗保险和失业保险纳入社会保障体系。

    5、加强社区活动阵地建设。采取财政列支、党费补贴、社会支持、国有资产划拨等办法，加强社区阵地建设，完善社区办公条件。

    6、开展社区党建示范点创建活动。2008年拟创建2个社区党建工作示范点，示范点要达到各项制度健全、办公及文体活动设施完善、电教设备齐全、配套设施功能齐全的要求，以全面提升全县的社区党建工作水平。