夯实基础  健全体制  创新载体 搞好服务

    合阳县城关镇共有4个社区，分别是环北、花园、金水和泰山社区。社区共有居民2.8万余人，党员248名。自2002年以来，各社区相继成立了党支部，健全了组织机构，落实了支部人员，社区党建工作逐渐步入规范化轨道。
    一、主 要 做 法
    1、抓组织，健全机构。城关镇党委对社区党建工作给予高度重视，专门成立了由党政办牵头负责，民政办具体实施的工作机构，一手抓社区组建工作，一手抓社区党建工作。在具体工作中，突出抓好“摸底、登记、走访、考察、选举”五个环节，通过“两推一选”的办法，选举产生了各社区党支部委员、支部书记，建立了基层组织。在2003年的居委会换届选举中，所有党支部成员全部进入了居委会，实现了党支部、居委会交叉兼职，做到了一套人马，两个机构，既减少了干部职数，又赋予了社区党建工作新的内涵，使社区党建工作由“虚”到“实”，真正为广大居民服好务，谋好利。
    2、抓制度，规范运作。各社区党支部成立后，他们首先从制度建设上入手，坚持用制度规范支部活动，用制度约束党员言行。先后在各支部中建立健全了党员教育管理，党费收缴、“三会一课”及民主评议党员等制度，并要求各支部将制度装框上墙，公开示人，以利于党员模范遵守执行。通过各项制度的建立，有效的规范了支部的组织生活，约束了党员的言行，使各党员进一步增强了在党意识和先进性，起到了积极促进作用。
    3、抓学习，提高素质。社区党员大部分是老党员，大多数人的思想政治素质较高，宗旨意识、服务意识较浓。但也有一些党员思想观念落后，个人主义、利己主义、自由主义严重。对此，各社区党支部把学习放在首位，坚持每月一次的集体学习雷打不动，组织全体党员认真学习党的各项方针路线政策，学习法律法规、时事政治等方面的知识。通过学习，使党员的思想境界有了进一步的提高，宗旨意识得到了进一步的增强，大大丰富、活跃了党员的组织生活，增进了党员彼此之间的交流和沟通，收到较好的效果。
    4、抓活动，激发活力。在日常工作中，各社区党支部十分重视党建活动，他们充分发挥老党员的作用，组织开展了丰富多彩的党建活动，既加强了社区党建工作，又使社区党员老有所依、老有作为，老有所乐。一是扎实开展了创建安全文明小区活动。邀请有关部门同志为广大居民讲解了安全防范知识，并充分利用板报、宣传资料广泛宣传，进一步增强了广大居民的安全、文明意识。同时，还成立了“安全巡逻队”、“环保宣传队”，定期进行安全巡逻，宣传环保知识。二是开展了“结对子帮扶”活动。在查灾救灾和日常工作中，各社区党支部在党员中开展了“结对子帮扶”活动，帮助困难户排险除危，修缮危房，确保困难居民有饭吃、有衣穿、有房住。三是开展了丰富多彩的文化娱乐活动，每逢重大节日，各社区党支部都要组织开展一些文化娱乐活动，自编自演、自娱自乐，既丰富了居民的文化生活，又陶冶了情操，增强了广大居民的大局意识、集体意识。
    5、抓服务，奉献余热。在日常工作、生活中，各社区党支部经常教育广大党员要生活在社区、娱乐在社区、服务在社区，以自己的实际行动切实提高社区的文明程度。一是积极开展了军民共建文明社区“八联”活动，组织老党员坚持定期为人民子弟兵送温暖、搞服务，密切军民鱼水深情。二是坚持开展便民、利民活动。积极协调各居民之间的关系，及时化解邻里之间、家庭成员之间的矛盾纠纷，将不稳定因素消灭在萌芽状态，有效地围护了社区稳定。三是积极开展关教工作。利用各种形式，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，为青少年的健康成长做出努力。
    二、存 在 问 题 及 原 因
    社区党建是一个新生事物。通过近几年来的努力，城关镇的社区党建工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题。主要是“两无一多一少”，即：无阵地、无经费、老党员多、年轻党员少。
    1、无阵地。居委会成立以来，由于没有一个相对固定的办公场所，常常是“阵地跟着人来跑”。由于缺少活动阵地，新一任社区居委会组建后，办公场所就自然地搬进了新任支部书记或居委会主任的家中，以前的办公用品自然就“物归原主”。新班子只能想办法找个办公场所，另置或租赁办公用品。虽然这几年在不断规范活动场所，但由于资金短缺，所以还是比较拥挤。花园和金水社区就是租用别人的闲置场所临时办公，泰山和环北社区则在镇政府腾出的地方办公。由于办公场所不稳定，给支部的一些正常工作的开展造成了困难，也使党员因找不到办公场所而无法有效参加组织生活，影响了居委会各项工作的顺利开展。
    2、无经费。长期以来，居委会的工作一直为没有办公经费而发愁，这也是合阳社区建设存在的一个突出问题。由于缺乏经费，社区的一些公益性、社会性事业和日常工作开支得不到保证，社区干部的工作积极性不能充分调动起来，进一步影响了社区工作，延缓了社区各项事业的健康发展。
    3、老党员多，年轻党员少。在社区的党员结构中，90％的党员是老党员，年轻党员非常少。这些老党员大多数都是退休后从单位上转来的。社区内的年轻人大多数都有各自工作单位，入党组织时在单位接收，这就造成了社区党支部中老党员多而年轻党员少，使社区党建工作缺乏应有的活力，没有充分调动起年轻人广泛参与社区活动的积极性和主动性。
    三、对 策 和 建 议
    随着社会的不断发展，社区功能日益完善，社区在人民的日常工作、生活中的地位和作用愈来愈重要。与次相适应的社区建设、特别是基层党组织建设严重滞后，社区党建也成为社区建设的重中之重。针对目前社区党建工作中存在的问题，分析其存在问题的原因，今后社区党建工作应在以下三个方面下功夫：
    1、建立固定的办公场所。阵地建设是社区建设的基础，可以说没有固定的办公场所，就难以做好社区工作。因此，各级党委、政府要高度重视，将这一问题纳入重要议事日程，划拨一定的资金，切实解决这一问题，在社区建立一个固定的办公场所，使社区党建工作有阵地、有场所，步入规范化轨道，以利于进一步搞好社区各项工作。
    2、多渠道筹措经费。办公经费一直是困扰社区工作的一大难题。建议各级党委、政府应将社区经费列入财政预算，专门划拨一定的经费，作为社区开展工作必要的经费。同时，各社区要多渠道筹措经费，除向社区内的单位筹集外，还可以通过开办一些规模小、投入少的企业、服务实体，提供有偿服务，收取一些费用，以解决经费缺乏的问题。
    3、丰富活动内容。生动活泼、丰富有趣的社区活动是党建工作的有机载体，综合社区建设搞的好的的地区的经验，他们无不把丰富多样的活动作为社区基层组织联系广大党员的桥梁和纽带。基层党建工作者应该根据各自实际，开展一些生动风趣的寓教于乐的活动形式。在和谐社区的建设中发挥积极作用。
     4、创新工作机制。搞好社区党建工作，仅靠社区党支部是不行的，而要靠社区内所有的单位和党员共同参与、共同努力。因此，在今后的工作中，要不断创新工作机制，树立“大社区”的观念，充分调动和发挥社区内的党团企业组织的工作积极性，使他们能够积极主动参与社区党建工作，为社区党建出谋划策，贡献力量，真正做到工作在社区、服务在社区，形成一个上下结合，整体联动的工作新机制，从而把社区党建工作提高到一个新的台阶。