开发实用人才  培养新型农民
——合阳县为新农村建设提供强有力的人才保障

    [缘由]
    一是发展现代农业，实施一村一品的需要。发展现代农业实施一村一品是建设社会主义新农村的基础。建设现代农业，最终要依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此，必须发挥农村人力资源优势，大幅度培养新型农民，而开发农村实用人才是培养新型农民的一条捷径。
    二是提高农民素质，实施科普兴农的需要。广大实用人才，在运用新技术、引用新品种、推广新产业，进行科学致富的同时，也为广大农民起到了试验和示范作用，从而激起了广大农民用科学、学技术的自觉性和主动性。
    三是农村经济产业发展的需要。通过几年来的努力，合阳县已经初步形成了苹果、棉花、红提、奶畜等特色支柱产业，并呈规模强劲势头上升，急需更多的田秀才、土专家、农经纪和专业技术实用人才。
    四是实用人才队伍自身发展的需要。农村实用人才在农村经济社会发展过程中肩负的责任越来越大，作用也越来越明显，同时也折射出几个问题，一是数量相对较少；二是运用科技的整体水平有待于进一步提高；三是农村实用人才自主创业势单力薄，很难适应今天的市场竞争，在竞争中处于劣势，急需政府组织、支持和帮助；三是社会重视不够。
    [做法]
    一是抓网络，加强实用人才工作领导。成立了以主管县长为组长，组织、人事、农业、科技等有关部门负责人为成员的“农村实用人才开发领导小组”，负责全县实用人才的开发、管理、服务工作。同时在全县16个乡（镇）设立了“实用人才服务站”，站长由一名副乡镇长兼任，负责本乡镇实用人才的管理服务工作。建立健全县、乡、村三级服务网络，县上有关部门为骨干实用人才提供服务，乡镇为入库实用人才提供服务，专业协会为入会会员提供服务，村上为种养植户提供服务，初步建立起多层次、多门类、开放式的管理服务体系。
    二是抓培训，全面提升实用人才综合素质。在四个乡镇成立实用人才培训基地，初步形成了以县实用人才开发办公室为龙头，以乡镇站为依托，以专业协会为辐射，四个基地相结合的全方位、多角度、立体式管理网络，以此引领全县实用人才开发工作快速发展。在培训形式上，采取长训和短训、课堂学习与田间实践、脱产学习与函授教育、走出去与请进来相结合的办法，有组织、分层次、多渠道地开展培训活动，先后培训各级各类实用人才5万余人（次）。在培训内容上，紧紧围绕种、养、植、加、销等项目合理安排课程，将更多的目光放在如何改进县域特色经济和优势产业发展，如何满足农民的现实需求上，采取“由易到难，由浅入深”的办法，传授新技术，传递新信息，使实用人才常出常新，充满活力。对已掌握了1-2门技术的实用人才，在巩固提高的基础上，为他们送去科技书籍，以提升实用人才的综合技能。
    三是抓示范，全力引领实用人才开发，实现新跨越。县上重点抓了同家庄的奶牛养殖、甘井的香菇栽培、路井的无籽西瓜种植、杨家庄的优质苹果种植“四大”基地建设，不断发挥其“支柱”和“龙头”作用，产生了“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的人才效应，极大地调动了农民学科技、懂科技、用科技的积极性。先后通过《西北人才报》、《渭南日报》、合阳有线电视台等媒体对实用人才致富典型进行了广泛宣传，并将拔尖实用人才的先进事迹录制成电视专题片《开启心田播春晖》、《农村能人展风采》在县有线电视台播放。同时，县政府重奖10名苹果销售大户，各乡镇奖励致富能手，起到了“抓一个典型带全乡，树一个能人带一村”的良好效果。
    四是抓管理，加大实用人才选用力度。一是区别情况，分类管理。出台了《关于县管实用人才选拔管理办法》、《合阳县农村实用人才技术职称评审实施办法》等规章制度。组织人员分区域、分层次、分类别对实用人才现状进行调查摸底，全面开展了农村实用人才职称评审工作，逐步做到了“分层选育，分类建档，分级管理，分类使用”。对命名的县管农村实用人才实行滚动管理，年初签订目标责任书，年末考核，进行优胜劣汰。对确定的30名县级实用人才发放津贴，进行命名表彰，产生了极大的激励效应和良好的导向作用。二是制定规划，明确目标。年初，县上与各乡（镇）实用人才服务站签订目标责任书，明确当年实施县乡村三级“实用人才工程”规划，要求每个村民小组选育10名村级实用人才，每个村民委员会至少选拔培育1-3名乡（镇）级实用人才，每个乡镇至少选拔培育5名县级实用人才，并适时制定了合阳县“十一五”实用人才“百千万”工程计划（即命名县级实用人才100名，乡镇级实用人才1000名，村级实用人才10000名。三是建立了县、乡、村农村实用人才库。共收集各类农村人才5500多名，按照每个人所从事的产业类别、管理层次分类进行登记造册，实行微机化管理，并为其介绍信息，跟踪服务。
    [效果]
    一是带动了产业结构的调整。农村实用人才的开发，使我县特色经济和优势产业得到较快的发展，优质苹果保持在8万亩、红薯发展到2万亩、香菇发展到350万袋、大棚发展到520棚，奶牛发展到10000头，产业格局更为合理化、规模化。
    二是带动了农民素质的提高。农村实用人才科技致富的先进事迹，为周围群众树立了样板，激发了群众学科技、用科技的热情。近年来，实用人才共编发各类书籍、资料10大类5万余份，举办讲座550场次，参训群众5万余人次。通过举办讲座、巡回讲解、发放资料、现场指导，使农民学科技、用科技的水平不断提高。
    三是加快了科技兴农的步伐。目前，测土配方施肥达60万亩，粮、棉、果、瓜、菜等20多个新品种推广面积达40万亩，新建沼气池2000多口，建立苹果示范乡镇5个、示范点110个，苹果四大技术推广20万亩，一举成为全国绿色食品生产基地。
    四是壮大了实用人才队伍。目前，实用人才已达5500余人，有一技之长、有一定知名度的达1120余人。开发工作受到上级领导的充分肯定，先后在中、省、市农村实用人才会上作了经验交流，2007年10月份全省农村实用人才现场会在我县召开，会上进行了经验交流。《西部人才报》、《渭南日报》等多个媒体进行了报道宣传。
    [启示]
    1、农村实用人才是农村先进生产力的代表，现代农业的发展要靠农村实用人才来引领。
    2、农村实用人才是农村特色经济和优势产业发展的榜样，发展“一村一品”，做大做强县域特色经济和优势产业要靠农村实用人才来示范。
    3、农村实用人才是农村科学发展的成功范例，转变农业发展方式和提高农村劳动力素质要靠农村实用人才来创新。
    4、农村实用人才是农村的未来与希望，要努力营造有利于农村实用人才脱颖而出的环境条件。