“构筑坚不可摧的健康屏障，为韩城四十万人民提供饮食、医疗、卫生等方面的有力保证，是卫生监督人的神圣职责和重大责任。如果做不到这一点，就是失职。”
    这是韩城市卫生监督所所长雷秦生常记于心的警言。也正是这份责任感，使得雷秦生以对各级组织、对全市人民高度负责的精神，肩负使命，不负重托，开创了韩城卫生监督事业的崭新局面，使韩城卫生监督水平提升到一个新层次、上升到一个新水平；卫生监督所和卫生监督工作也发生了深刻的变化，呈现出了全新的面貌。
    ——在人员队伍上：卫生监督队伍已由5年前，来自各个不同岗位、不很熟悉卫生监督工作的20多个“门外汉”，发展成为今天拥有 66 人的高素质、懂执法、专业而又文明的卫生监督队伍。
    ——在硬件设备上：卫生监督所已由5年前执法中的一支笔、一本纸、一辆办公和监督合二为一的车辆的原始监督方式，发展成为今天的5台摄像机、5支录音笔、5台采录机、8个数码照像机、一台投影仪、一台网络服务器、12台计算机、一台复印机、一台一体机、7台激光打印机、11套现场快速检测仪器、8台卫生监督专用车等更有利于监督取证的现代化监督设备。
    ——在卫生监督上，卫生监督所已由过去以罚代管等“生、冷、硬、横”不文明的执法方式，转变为现在寓管理于服务、融服务在管理之中的文明执法、文明监督。
    ——在工作模式上：卫生监督所已由过去突击检查；监督不公开、不透明的旧方式，发展成为现在的全天候、全方位、规范化、信息化、公开透明的卫生监督的新模式。
    这些变化和成绩，凝聚着所长雷秦生对卫生事业的一片赤诚和五年来数以千计个日子的心血和汗水。

    印象•雷秦生

    在卫生系统领导的思想中，雷秦生是一个勤奋好学，、恪守职责、敢想敢干、能担重任、雷厉风行的好同志。
    在监督所同志的心目中，雷秦生是一个严以律己、率先垂范、工作为先、不讲情面，又能关心同志、乐于助人的好领导。
    在被监督对象的眼睛里，雷秦生是一个清正廉洁、秉公执法；既能为大家做好各方面服务，又绝不会在法律和人民群众健康利益面前有半点妥协和让步的监督员。
    正是基于以上各方面的印象，在社会、单位和市井坊间，雷秦生以铁面无私的形象浮现在人们的脑海中。领导、同志和群众们都称他为韩城卫生的“铁”监督。
    对于铁面形象和“铁”监督的称谓，雷秦生又喜又无奈。喜的是“铁”体现出领导、同志和群众对他的信任，这是一种对他发自内心的肯定和无言的赞赏。无奈的是，正是因为自己的“铁”面无私而得罪了许多人，有领导、同志，还有亲朋、至友。对此，雷秦生自己非常清醒地认识到，面对组织的重任、面对韩城40万人民群众饮食、医疗卫生安全健康，坚持原则，严格执法，铁面无私是他唯一的抉择。
    在2002年前后，正处于韩城卫生监督体制改革的重要关口。一方面是饮食、医疗业的快速发展，卫生监督任务繁重而艰巨，另一方面是监督所刚刚成立，执法人员素质不高。面对这种复杂局面，要推进卫生监督体制改革顺利进行，促使卫生管理工作再上一个新水平，卫生监督所首先必须要有一支好队伍、必须有一个好的带头人。此时，卫生局领导看重了作风过硬、业务熟悉、当时已经是陕西省卫生监督员的雷秦生。面对组织的信任，局领导的重托，雷秦生更是感到使命神圣、责任重大，更是全身心投入到工作之中。从那一刻起，雷秦生就把韩城40万人民群众的生命健康作为他人生的第一选择，这就是“铁”监督的称谓，隐藏在他心中最深刻的“根”；再加上他秉直、豪爽、磊落、果断的性格，韩城卫生“铁”监督的形象就更让人们感到清晰和亲切。

    铁机制锻造铁队伍

    干好工作必须有一支过硬的队伍，而过硬的队伍必须用一套行之有效的机制来锻造，作为一所之长的雷秦生深知这一点。为了把刚成立不久的队伍锤炼成一支作风优良、纪律严明、业务精通、执法水平较强、群众满意的执法队伍，他从三个方面狠抓队伍建设不断推进整体队伍素质的提高。
    大力开展职工的培训。每年年初，雷秦生都要组织对职工进行专门的卫生法律法规培训。他亲自制定培训大纲，亲自为职工进行培训辅导。仅2007年上半年，就组织职工培训6次。在此基础上，他还坚持每年选派一批业务骨干到部、省所进行业务知识培训，五年来先后有 21 人次参加了部、省所培训学习，大大提高了干部职工的业务水平，卫生监督文书书写合格率达95%。此外，雷秦生还组织干部职工开展荣辱观教育、职业道德教育、廉洁自律教育、警示教育、卫生监督服务观教育等思想教育活动，使教育全体职工常思贪欲之害，常怀律己之心，增强抵制商业贿赂的自觉性，为履行卫生监督职责奠定了坚实的基础。
    严格制度规范。铁的队伍必须有铁的制度来保证。为了增强执法人员遵守法纪意识，雷秦生结合监督所的实际情况，先后制定了《文明规范守则》、《学习制度》、《工作制度 》、《考勤制度》等三十余项制度要求，并制定了卫生执法了八条禁令，并向全社会公布，接受群众监督，他自己带头坚持按制度办事，赢得了全所职工的信任和尊敬，从各个方面，规范了干部职工的一言一行。在全所形成了有章理事，依法办事，按章治事的工作氛围。在他的影响和带动下，全所涌现出了一大批身先士卒、任劳任怨、勤奋工作的先进模范。
    积极探索新的激励机制。长期以来，由于卫生监督工作职责、体制等方面的原因，造成卫生监督工作力度不够，难以满足新形势对卫生监督工作的新要求。为此，雷秦生不等不靠，从工作实际出发，大胆提出了“三定一卡两管理”的新方案。“三定”即定员、定岗、定责。在全所对全体职员按照优胜劣汰、择优上岗的原则，确定工作岗位，明确工作职责，坚决杜绝人浮于事，职责不清，推诿扯皮的现象。“一卡”即卡实目标任务，制定出既符合实际又调动职工积极性的目标责任方案，逐人落实，量化分解，使人人肩上有担子，有压力。“两级管理“就是实行所、科两级管理，全所设立一室七科，所长向局领导负责，各科（室）长向所长负责，各科（室）实行“独立核算，定额上交”的办法，对科室帐务实行专人管理，财务公开，民主管理，并允许科室自己制定管理措施和分配方案，由所里监督实施，对按时完成任务的科室实行重奖。对完不成工作任务、经济指标的科室按完成百分比扣除工资抵交，科室负责人实行重罚。这一机制的实施，很快扭转了过去人浮于事，工作推诿、扯皮的老大难问题，全体职工的工作积极性、主动性大大增强，精神面貌焕然一新，工作效能得到了最大体现。

    铁管理铸造铁屏障

    只有实行严格的管理，才能实现对市场的有效监督，切实保障人民群众医疗、食品卫生安全。
    韩城市卫生监督所肩负着全市40万人民群众严格食品卫生安全，责任重大，来不得半点含糊。因此，雷秦生在工作中，严格按照有关卫生安全制度要求，以高度的责任感心，严把许可准入关口，为全市人民的医药食品的安全树起了一道铁的屏障。
    科学执法，服务群众。雷秦生常说：“卫生监督执法牵涉的面广线长，必须讲究方法，讲求实效，切实为群众服好务”。在每一项具体工作中，他都要反复研究实施预案，尽管做到科学管理方便群众，努力从源头上进行监督，达到净化市场的目的。一是大力开展卫生法律法规知识宣传活动，5年来，先后开展各类宣传150余次，展出展版38 块，发放宣传单 4万余份，接受群众咨询 1000余人次。二是大力开展从业人员卫生法律知识培训，5年来，共培训从业人员15000余人次，每年发放卫生健康证明及培训合格证3000余个，其中食品从业人员2000余个，公共场所从业人员1000余个，从业人员的卫生法律法规知晓率达到100%。三是在全省率先开办了第一家卫生监督信息网站（韩城卫生监督网：http://www.hcwsjdw.com），在网上公布办公流程，发布公告。宣传改革法规，曝光违法案件，大大方便了群众。四是通过电视台、广播、报刊等新闻媒体组织进行卫生法律法规知识竞赛等活动，扩大卫生知识普及率，提高群众对公共卫生、饮食安全问题的关注。五是开设投诉举报电话、邮箱接受群众来信来访。5年来，共受理各类群众来访、投诉举报 500多起，办结率100 %，群众满意率达到 98%。
    文明执法，塑造形象。在执法中，所长雷秦生要求执法人员持证上岗，着装亮证，使用文明用语，坚持做到“五公开”、“一监督”、“五不准”。“五公开”即：不准接受被监督对象的礼品及有价证券； 不准违反法定程序办人情证件； 不准接受监督对象在公共娱乐场所安排的吃请娱乐；不准在被监督对象所经营的企业兼职或入股经营；不准私收费、乱收费和弹性收费。严格约束执法人员行为，使文明执法成为全体职工的自觉行动。他还多次组织征求社会各界对卫生执法工作的意见，对于“吃拿卡要”，以权谋私等不正之风，给予严惩重罚。几年来，共征求意见200余条，对征求到的意见十分重视，多次开会认真分析情况，查找原因，逐一制定整改措施，认真改正，并向社会反馈整改的情况，有力地遏制了不正之风的滋生，使公正执法、廉洁执法的良好风气得到大力弘扬。对已制订的《卫生监督员守则》、《行政执法过错追究制度》、《错案查纠追究制度》、《执法人员工作目标考核办法》等制度 ，雷秦生坚持进行经常化的检查力度，促进制度的落实。2005年3月初，在一楼大厅设立了卫生许可证办证办理须知、卫生许可证审查程序，预防性卫生审核程序、卫生监督程序、收费公示、投诉举报须知、公开承诺、监督台以及雷秦生所长致全市食品、公共场所等经营单位的一封公开信等公示，方便了前来办理卫生许可的群众，并实行投诉举报首问接待制，服务承诺制，限时办结制，失职责任追究制，效能投诉制，效能考评制。用制度促进工作，用制度约束工作人员的违规行为，通过抓制度建设，全体工作人员的事业心、责任感增强了，工作作风和工作纪律好转了，依法行政、文明公正执法的自觉性有了明显的提高。
    严格执法，毫不手软。在对待违法违规事件和人员的处理上，雷秦生是铁面孔是出了名的。每年他都要根据国家和韩城的实际，组织专项整治活动，严厉打击不法分子的违法行为。特别是成功组织的多次专项整顿活动，有力地净化了全市医疗、食品市场，为人民吃上放心食品，到正规医疗机构就医用药提供了一个良好的环境。
    2007年3月依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《献血法》、《传染病防治法》、《血液制品管理条例》，根据部、省、市文件精神，结合我市医疗市场现状，雷秦生在全市范围组织开展了“蓝箭Ⅰ号”打击非法行医专项整治活动，出动监督人员1642人次，车辆6台，对新、老城区、108国道沿线乡镇进行拉网式的检查，对不符合执业条件的黑诊所，坚决予以取缔，加大对合法医疗机构的监督力度，要求各医疗单位规范医疗秩序，持证上岗，医疗废物按处理程序进行分类、毁形、消毒、焚烧或深埋，共监督检查1334户次，其中合法医疗机构137户，黑诊所397户，依法取缔固定诊疗点及游医301家，没收药品450袋，输液架35个，听诊器10台，广告灯箱匾213个，血压计12个，中药斗400个，牙科综合治疗仪8套，西药柜10个，医用探灯7个，洗牙机3台，妇科吸引器2台，牙钻车2台，多功能电子手术治疗机1台。立案15件，结案15件，监督覆盖率城镇达100%，农村达90%。净化了医疗市场秩序，保证了医疗市场的规范运作。
    2007年4月，为严格执行《食品卫生法》，确保广大人民群众食品卫生安全，雷秦生组织安排在全市开展了“蓝箭Ⅱ号”食品卫生专项整治活动，对全市所有餐饮单位、大型超市、农贸市场、宾馆、小餐馆、学校食堂、职工食堂等进行了拉网式的卫生监督检查，共出动监督人员963人次，车辆6台，特别是在全市“两会”、“五一黄金”、“两周古墓挖掘现场直播”、“卫生城市复检”及省市在我市召开的各种会议等重大活动中，组织对接待单位的食品安全进行了卫生监督检查，对各宾馆、饭店、实行凉菜留样制度和食品卫生量化分级管理工作，食品卫生许可证持证率达95%，有效改善了我市食品卫生状况，筑起了韩城人民的健康屏障。仅07年上半年，共监督检查餐饮业556户，食品经营426户、学校食品经营162户、食品加工39户、学校食品124户、食品加工38户、黑作坊4户，行政处罚62户，责令改正17户，罚款2万余元，立案处罚25件，结案25件，食品卫生监督覆盖率城镇95%，农村达90%以上，从业单位卫生许可证持证率达95%。
    近年来，在搞好食品卫生和医疗卫生监督工作的同时，雷秦生还把事关广大职工和社会环境等方面的工作列入卫生监督范围，强化职业卫生和放射卫生监督工作，认真贯彻执行《职业病防治法》，提高企业对职业病的防治意识，对全市的工业企业进行了职业病建档调查摸底，共对全市5家企业进行了建档，对全市29家医疗单位的医用X线机（CT机）进行防护监督，对8家医用X线机，提出了整改意见，限期进行整改。
    在贯彻执行《公共场所卫生管理条例》过程中。5年来，共对全市各类中、小学、幼儿园环境、寝室卫生及美容美发、足疗、按摩等公共场所进行了专项整治。仅07年上半年就监督检查从业单位1201户，办理卫生许可证519户，其中美容美发61户、网吧16户、音乐茶座5户、洗浴15户、宾馆、招待所419户、博物馆2户、公园1户，培训从业人员1200人次，立案10件，结案10件，食品、公共场所卫生监督覆盖率城镇达95%，农村达90%，从业单位持证率达95%。

    铁作风树立铁形象

    思想上成熟，是一个共产党员成熟的重要标志。雷秦生不仅是一个干才，而且善于思考问题。他认为要完成组织交予的各项工作任务，必须要有一个好的作风作为保证。对于监督人员的作风建设，他有一套完整而又成熟的理论。
    “忠于职守是根本”。“没有对组织、对群众的忠诚，没有对职责的神圣感和阵地感，就不会有好的工作状态、工作业绩”。这是雷秦生在一次监督执法中给一个年青同志进行的一次通俗朴实而又生动可信的职责阐释。在长期的工作中，他言行如一，也是如此做的。2002年全市开展的食品卫生专项整治活动，时值烈日炎炎、骄阳似火的七月，人们躲在室内都热得流汗，他却一马当先，率先垂范，带领科室同志，天蒙蒙亮就出发了，检查了一个早市又一个早市；早市散了，他又带领科室的人去抽查市场。为了堵截无证经济营户，常常大中午都不休息，在三十七八度高温下顶骄阳、冒酷暑，汗水不知道流了多少，他却无任何怨言。同事们对此想不通，他神情泰然地说：“组织信任我们，把如此重要的工作交给我们，我们再苦再累，只要人民群众能吃上放心食品，才能说明我们的工作做到位了。”去年新春佳节，人们都沉浸在欢乐、祥和、喜庆的节日气氛中、忙着团圆，他却接到了一个食物中毒举报电话，二话没说就直奔现场，等他回到家里，已是万家灯火的时候了。
    “严格执法是核心”。“做一个卫生监督人，什么都可以丢，这一点坚决不能丢。丢了就是失职，就是渎职，就是犯罪。”在雷秦生办公室门上贴有一个警示，内容是“亲朋好友同志们：你们好！欢迎你到我所来办事，累了在这歇歇脚、渴了在这渴杯水、工作不足，请你莫发火；希望您能多理解、多支持我的工作，莫说情，莫张口”。去年他在处罚某大酒店时，有一定背景的老板扬言，要花20万元脱掉雷秦生的制服，让他下岗滚出监督队伍；在打击非法行医、整顿医疗市场时，遭到了个别人在互联网上人身诬陷诽谤；还有一次，在查处违法经销食品黑户时，业主无视法律，竟持刀威胁，但是，雷秦生并未因此退缩。他深知：自己稍一松手，将能落得一个好人声誉，落得一片人情，但受害的将是全市群众的身体健康利益。在人民群众身体健康利益和人情之间，秉公执法是他坚定的选择。
    “业务精良是关键”。“没有熟悉的法律知识，开展卫生监督，经常会使你陷入被动。搞不好，还会有执法者违法的事情发生”。雷秦生在工作中始终重视业务知识的学习。为了刻苦钻研业务，达到精益求精，他主动购买了大量业务书籍，充分利用空余时间深钻细研，努力提高自己专业技术水平。同时，他也珍惜每一次学习培训机会，不断充实自己，虚心向别人学习，取长补短，完善自己。他先后撰写了数十篇论文，并在国家级刊物发表且获得多次奖励。他更加注重学以致用、学用结合，在综合卫生执法过程中，雷秦生同志行为规范、亮证执法，并以丰富的法律知识、业务知识和实际操作经验，多次参与接待中央首长及外国友人视察我市各项饮食保障工作。在处理案件时，事实清楚、证据充分、档案齐全、使用法律准确，未曾出现过一例错案。
    “廉洁自律是保证”。“打铁首先要自身硬”、“经常说吃人家的嘴软，拿人家的手短”。面对被监督的各类娱乐场所、饭店、酒店、诊所、厂矿，雷秦生从来不接受吃请。有一次，在一 个饭店，店主认出是雷所长，执意不收他的钱。雷秦生用他一惯的大嗓门，善意地说：“钱你必须收，我白吃一碗饭，下一次，我就见你说不起话了”。简单的言语，却道出了深刻的道理。他在严以律己的同时，也能严格要求亲属和身边的工作人员。他在处理一起违法案件时，被罚单位拖他的弟弟来说情，结果都被他拒绝了，事后此人逢人便讲“雷秦生六亲不认，不懂人情世故”他深深知道，一旦给亲戚朋友开了绿灯，不仅做不到秉公执法，而且还会亵渎法律的尊严。在他的抽屉里有厚厚一叠请柬，都是请他参加各种宴请，有的甚至登门相邀，他总是婉言谢绝，从不接受，始终恪守慎独，慎言，从未因私事对执法活动造成不良影响，正是这种严以律己的作风，使得群众送于他的“铁”监督形象愈加富有说服力和感染力。
    汗水•鲜花

    成绩和荣誉总是亲赖和属于那些有心人和苦心人。在卫生监督体制改革后，雷秦生带领着全体卫生监督人员，在为40万韩城人民提供了坚不可摧的健康屏障的同时，他们这个集体，一次又一次获得了组织的褒奖，得到了一个又一个的荣誉。2002年—2006年，韩城市卫生监督所连年被渭南市卫生局评为“卫生监督执法工作先进集体”，被韩城市卫生局评为 “卫生工作先进集体”，被韩城市食品安全委员会评为“食品安全工作先进集体”，被陕西省卫生厅、韩城市政府评为“陕西省卫生监督先进集体”、“依法行政先进集体”。同时，雷秦生也被各级组织授予“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“医疗卫生先进工作者”“食品安全工作先进个人”、“依法行政工作先进个人”、陕西省卫生监督先进个人”“卫生事业管理与培训先进工作者”等荣誉称号。
    “金杯银杯，不如群众口碑”。在雷秦生的心目中，群众送他的“铁“监督的称谓，才是他最高的荣誉。