我市现有党员15119名，流动党员489名，其中流出196名，流入293名，占全市党员总数的3.2%，隶属于17个党委，162个党支部管理，主要分布在非公有制企业和社区。为进一步加强和规范流动党员管理，发挥流动党员在三个文明建设中的先锋模范作用，我市各级党组织积极探索,努力在管好、管活上下功夫，取得了初步成效。
　　一、提高认识，加强领导，初步形成齐抓共管的工作格局
　  加强流动党员管理是新形势下党要管党、从严治党的客观要求，是加强基层组织建设和党员队伍建设，保持党的先进性的紧迫任务。为此，我们进一步完善了坚持党委负责、各部门协调配合、齐抓共管的流动党员教育管理目标责任制，把流动党员教育管理工作纳入党建工作目标管理内容，做到工作有布置，管理严要求，领导常督促，年终有考核，有力促进了全市流动党员教育管理工作的开展。各级党组织坚持把流动党员教育管理工作列入党建工作责任制的重要内容，与非公有制经济组织党建、社区党建等有机衔接，形成工作合力，为党员队伍的全面发展打下了基础。
　　二、健全组织，理顺关系，夯实流动党员管理工作基础
　　针对流动党员大量存在于街道社区的实际情况，通过狠抓街道社区党建，不断加强了对社区流动党员的管理。全市23个社区在组建之初，我们就对社区居民及外来人口进行了调查摸底,摸清了社区三类主要流动党员,即离退休干部职工、下岗失业人员、离乡务工经商人员的流出流入时间、来源(去向)、职业和经营方式等基本情况,并从三个方面夯实流动党员教育管理基础。一是根据社区在册党员、流动党员数量和党建工作需要,在党员人数较多的2个社区建立了党总支，16个社区建立了党支部，明确了流动党员教育管理责任；在务工经商党员较多的集贸市场、商场(城)、商业街组建了7个党小组,通过务工经商党员“选”、社区党组织“派”、市场、商场、企业管理人员和个协党员“代”的方式,确定了负责人,明确了流动党员管理职责任务；在组建社区和新经济组织党组织的同时，还进一步明确了党组织的属地化管理要求，把这些党组织统一归口到街道党委统一管理，理顺了管理关系。二是在每个社区都建立了流动党员联络站,从党组织成员中抽调专人负责流动党员申报登记和党员服务，并从办理证照、入学入托、社会保障、劳动就业、贫困救济等方面为流动党员提供服务,帮助流动党员解决实际问题,增强了流动党员联络站的吸引力，使一批“隐形”党员主动到流动党员联络站进行申报登记,亮明身份,编入党支部和党小组，加强了对他们的管理。一些社区党组织还通过加强与城建、个协、物业、市场等管理部门的协调沟通,在流动党员分布集中的地方为党支部和党小组建立了固定联络点,确定了联络员,制定了联系办法,从而保证了党组织对流动党员的有效管理。三是以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极开展“党员找组织，组织找党员”活动，在破产企业下岗职工党员、外出务工党员、离退休多年不与党组织联系的党员和辖区内流动党员中开展“亮身份”的活动，通过走访、函告、电话联系等方式理清流向，做到了党员基本情况、家庭住址、联系电话、流动去向、思想状况“五个清楚”，使流动党员找到了“家”，感受到了党组织温暖。
    三、完善制度，规范程序，探索流动党员管理工作方法 
    根据中、省、渭南市委的文件精神，结合我市实际，市委组织部制定下发了《关于进一步加强全市流动党员管理工作的意见》，制定了各项管理制度，进一步规范了流动党员的管理。一是建立流动党员登记制度。全市各级党组织建立了流动党员登记表，支部对流出和流入党员姓名、年龄、入党时间、流出和流入时间、住址、通讯地址及联系方法逐一登记造册，建立流动党员档案。二是建立流动党支部各项制度。结合流动党员工作实际，统一制定了组织生活、民主评议、学习、思想汇报、“三会一课”、目标管理、创先争优等7项制度，使流动党员教育管理工作走上制度化、规范化。三是建立支委联系制度。设立外出党员联系卡，党员外出前，由所在支部发卡给外出党员填写外出地点、联系电话、通讯地址等，然后由支委分工确定联系人，采取“一人一卡、一月一访、一年一评”的管理方式，掌握党员外出期间表现情况。四是建立定期汇报制度。为及时掌握和了解流动党员的思想、学习、工作情况，各流动党员支部每季度定期听取一次党员的思想汇报，对未纳入流动党支部管理的流出党员，要求持《流动党员活动证》参加外出所在地党组织活动，并在每季底以电话或书信形式向家乡党支部汇报一次在外表现情况。五是实行定期组织生活制度。各个流动党员党支部每月固定一个休假日为支部活动日，使本市在该地务工经商党员合理安排好业务工作，能按时参加支部主持的组织生活。六是建立考核检查制度。我市对流动党员管理主要采取驻外与本市党组织双向管理模式。一方面，抓流动党支部。建立责任制，明确支部书记为主要责任人，采取“一季一督查、半年一调度、年终一小结”方式，对各支部的工作进行督促检查。另一方面，抓基层党委。市委组织部建立了季考制度，每季对各基层党委的流动党员管理工作进行督查；七是建立流动党员管理工作领导责任制。明确了基层党委书记是主要责任人，分管领导为直接责任人，支部书记为具体责任人的工作责任制，并列入基层党委考核评比的一项重要内容。通过抓督查考核，形成双向管理的格局，有效地加强了对流动党员经常性教育与管理。
　　四、联系实际，创新载体，搭建流动党员管理工作平台
　　根据流动党员分布广，从事行业多，组织活动难，党员参加难的实际，我们结合实际，创新活动载体，努力搭建流动党员管理的工作平台，促使流动党员在发展社会主义市场经济和三个文明建设中建功立业。一是在全市党支部普遍建立了党支部委员联系外出流动党员工作责任制，定期走访了解流动党员家庭，协调解决遇到的各种困难，使外出流动党员“心”静下来；二是组建治安服务队，重点帮助缺劳力的流动党员家庭搞好农业生产，为外出务工人员看好家、守好门、护好院，消除流动党员后顾之忧；三是注重角色转换，把工作重点转移到为外出务工党员提供技能培训、信息服务和就业引导上，通过组织流动党员集中学习、观看电教片等方法，对准备外出打工的党员进行党的知识、市场经济知识、法律知识及技能培训，提高流动党员综合素质；四是在街道社区，党组织为流动党员制作了“流动党员示范岗”,“流动党员经营户”、“流动党员服务区”等匾牌,实行流动党员挂牌经营，党员在接受群众监督的同时，由于群众对党员的信任，无形中也改善了他们的生产经营状况，达到了“双赢”效果。在新经济组织中，党组织积极帮助企业出谋划策，排忧解难，赢得了业主的信任和支持，通过积极开展“共产党员先锋岗”、“党员红旗岗”、“共产党员生产班组”、“岗位大练兵”等主题实践活动，不仅使广大流动党员找到了实现自我价值，体现先进性的舞台，还对于带动本地的干部群众更新观念、增长才干、发展经济，带动党员队伍整体素质的提高起到了积极的推动作用。同时，为外出务工返乡的流动党员搭建发挥作用的平台。在外出务工党员中，多数人年富力强，他们在外经风雨、见世面，学有一技之长或积累了一定的经营管理经验，通过从这些党员中选拔村干部，积极发挥他们在带领农民致富奔小康中的传、帮、带作用，带领群众共同致富。