临渭区田市镇位于渭南市区西北、渭河北岸，全镇有13个村，2.7万人，5万亩耕地；辖20个党支部，652名党员，其中农民党员580名。2004年和2006年镇党委被渭南市委评为“先进基层党组织”，2006年被评为市级“明星乡镇”。去年以来，我们在江苏太仓市建立了流动党员党支部，认真做好外出务工党员的教育管理服务工作，收到多重效果，得到各级领导充分肯定。
      一、适应新形势，把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程
近几年，随着市场经济的发展和农村生产力的提高，农村剩余劳动力越来越多，很多人走出土地，离开家乡，在外务工经商。农村高中毕业生回乡务农的寥寥无几，青壮年劳动力纷纷出外打工，有一技之长的“能人”也想方设法走出去创业。据不完全统计，田市镇就有3000多人在江苏省太仓市打工，仅太仓市璜泾镇就有1200多人。在这支流动大军中，也有一部分是党员。先进性教育活动中，我们通过开展“组织找党员，党员找组织”活动，发现这些党员外出后，存在着流出地党组织难联系、流入地党组织难管理、先锋模范作用难发挥的问题，给农村基层组织建设带来了许多新的困难和问题。一是发展党员的好苗子越来越少，村级干部后继乏人的问题越来越突出；二是在家乡已向村党支部递交了入党申请书的农民，外出务工以后，党组织对他们的教育培养断档，影响到他们尽快进入党组织的大门；三是一些大中专毕业生和部队退伍的预备党员，将组织关系转到村党支部，但人在外地打工，党支部难以跟踪考察了解他们的表现，不能及时转正。
    针对这种情况，镇党委召开专题会议，决定成立田市镇驻江苏省太仓市党支部，把党组织建立到外出务工人员身边，解决“流出地管不到，流入地管不了，党员作用难发挥”的问题。向区委、市委组织部请示后，上级领导给予充分肯定和大力支持，更坚定了我们探索外出流动党员管理新模式的信心和决心。
      二、积极创造条件，组建田市镇驻江苏太仓市党支部
      按照《党章》和上级党组织关于流动党员管理的有关规定，我们镇党委在区委组织部的大力支持下，多次与太仓市委组织部、璜泾镇党委沟通，在璜泾镇组建了田市镇驻江苏省太仓市党支部，隶属于田市镇党委直接领导，接受田市镇与璜泾镇党委双重管理。镇党委派一名党委委员长期驻太仓工作，服从两地党委工作安排，负责抓好党支部的日常工作。具体工作中，主要采取了以下五条措施：
      一是全面摸底。2006年4月初，我们先成立了田市镇驻太仓市办事处，并派两名镇领导驻办事处工作。以太仓市璜泾镇为重点，发出《告太仓市田市籍务工人员的一封信》，对田市籍务工人员进行登记造册、建立档案，对其中的党员和入党积极分子单独造册登记。
     二是认真核查。镇党委、村党支部对外出务工党员、入党积极分子进行认真审查，了解其具体表现，看是否及时向党组织汇报思想、是否积极完成组织分配的工作、是否按时交纳党费等。经过审查，确定6名党员资格有效，还有16名入党积极分子在家乡已经递交了入党申请书，但没有得到党组织的及时考察，2名退伍军人党员没有及时向组织交纳迁转关系。与璜泾镇相连的三个乡镇还有7名正式党员，8名入党积极分子。
     三是个别谈心。办事处领导和每位务工党员及入党积极分子见面，了解他们的思想、工作、生活情况，商谈成立党支部的事宜。这一想法得到务工党员的一致拥护，他们相互通知，积极向党组织报到。
     四是大会选举。2006年4月16日，镇党委组织在太仓的田市籍流动党员召开大会，选举产生了由镇党委委员、政法委书记兼任支部书记的支部委员会。区委常委、组织部长梁建军，太仓市委常委、组织部长王大明及两位副部长，璜泾镇党委书记周建慧参加了成立仪式，并给予大力支持和帮助。苏州电视台、新华网、陕西日报、陕西电视台等新闻媒体分别进行了宣传报道。中纪委书记吴官正在江苏调研时给予充分肯定，江苏省流动党员管理工作现场会在太仓召开，中央电视台新闻联播做了报道。
     五是后勤保障。田市镇政府列出专项经费，保证支部工作正常开展。支部组建工作也得到太仓市委组织部和璜泾镇党委的大力支持，免费提供办公室、宿舍，配备办公设备及电视机、影碟机等电教设备，为支部活动提供物质保障。
     三、扎实开展工作，充分发挥党支部和党员的作用
     新支部成立后，结合务工人员的实际情况，立即着手讨论制定支部的相关制度，包括支部工作制度、党员管理制度、党员学习制度、定期汇报制度、发展党员制度、党费收缴制度、党员权益保障制度等，装框上墙，并严格按制度开展活动。
     1、加强党员教育管理和发展工作。支部成立后，组织党员召开了五次会议，学习党章和相关制度，统一思想、提高认识，把党员的思想集中到建支部、搞工作、抓经常、促规范上来，党员意识得到强化和提高。有不少年轻人到支部汇报思想，递交申请，积极要求入党，支部对其登记、建档。根据实际，由镇党委与所在村党支部衔接，将支部原培养成熟的6名入党积极分子移交太仓支部，列为发展对象。经过考察、审查，在2006年7月25日召开支部党员大会，研究接收唐建锋等6名优秀青年加入了党组织。临渭区委副书记张普选及太仓市委副书记宋建忠参加了接收新党员仪式。
     2、组织开展主题实践活动。结合实际，我们在流动党员中开展了“五个一”活动（每年带出一名农村青年外出务工，引导一名外出务工青年向党组织靠拢，提供一条农产品销售信息，带回一门科技致富技术，调解一起农民工劳务纠纷），取得较好效果。同时，与璜泾镇党委和党员所在企业协商，在党员中实行挂牌上岗，激励党员发挥先锋模范作用，争创一流业绩。申久化纤有限公司的刘建宁等3名党员得企业的好评和嘉奖。
     3、为农民工提供服务和帮助。党支部的成立，不仅使党员找到了家，也使当地的务工农民有了归属感。经常有田市籍的农民工到支部谈心、咨询，寻求解决困难的办法。支部通过与当地党委、政府联系协调解决了一些务工中的问题。如田市镇井家村的赵兰芳（女），40岁，在璜泾镇锦绣纺织厂工作，2006年3月5日因与工厂门卫发生纠纷被打伤，同乡15人因此与厂方引发矛盾集体辞工，厂方为此扣发工资近2万元。支部与太仓市及璜泾镇劳动部门联系，多次约双方代表谈判，后厂方将拖欠工资予以补发。同时，支部还教育广大务工人员爱岗敬业，做太仓人、建田市村、树立临渭务工品牌。
     通过扎实有效的工作，田市镇驻太仓市党支部不仅成为教育管理流动党员的工作部，而且成为为党员、群众排忧解难的服务部，成为促进双向交流的结合部。田市镇劳动保障所和当地劳动部门协商为企业中100多名田市籍务工人员健全了劳动合同。田市镇计生服务中心在太仓市组建田市镇驻太仓流动人口计生信息服务中心，对打工的育龄妇女进行摸底造册，开展妇女病普查和计划生育“三查”，教育引导她们自觉执行计划生育政策，实行优生优育。8名党员农民工夫妇，在党支部的号召下，带头进行了计划生育“三查”。田市镇与璜泾镇缔结为友好乡镇，商定长期派领导干部驻太仓市工作，并将其作为干部培训和学习的基地，组织基层干部到太仓学习、锻炼，为农民工服务，促进了镇党委、政府转变职能，促进了镇、村干部转变作风。从去年4月份到现在，我们镇先后有13位党政领导到太仓市璜泾镇考察学习、挂职锻炼，开阔视野，增加见识。太仓市璜泾镇积极协助田市镇招商引资，发展经济。在田市镇驻太仓党支部的协调下，太仓市商会组织7名企业家来渭南市考察项目，寻求合作领域。
     虽然我们田市镇党委在外出务工流动党员教育管理中进行了一些探索和尝试，取得了比较好的效果。但仍然存在一些问题，需要不断地完善和规范。在今后的工作中，我们将以这次会议为契机，以改革创新的精神、求真务实的态度，更加努力地做好工作。一是加强教育引导，吸收更多地优秀农民工入党，待条件成熟后，将田市镇驻太仓党支部升格为党总支。二是发挥党支部内引外联的作用，使之成为联系内外、招商引资的窗口，为田市镇的经济发展做出更大贡献。三是帮助农民工中的党员，解放思想，更新观念，增长才智，成为村级干部的后备力量。四是积极协助相关部门，做好农民工教育管理工作，教育广大农民工努力学习技术，强化素质，积累资金，回乡创业，成为家乡致富带头人。同时为农民工提供全方位的服务，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题。