明确思想。在发展党员上，按照发展党员“十六字”方针，加大重点培养力度，重点在农村生产一线的致富能手、外出务工经商人员、复转军人、回乡青年中发展党员，不断优化党员队伍的年龄、文化、性别，扩大覆盖面，努力建设素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。
　　明确任务。在发展党员工作上，做到均衡发展、适度发展，制定发展党员三年规划。在发展党员中，中青年和妇女要占一定比例，高中以上文化要占一定比例，致富能手要占一定比例。
　　明确措施。一是加大积极分子的培养，保证积极分子与发展党员数的比例。二是加强对积极分子的教育和考察。采取集中对积极分子进行系统培训。三是对积极分子实行动态管理。定期对积极分子进行全面考核，对表现突出、具备党员条件的列为重点发展对象；对进步明显，但尚不成熟的作为预备发展对象；对表现一般，但思想上要求进步的作为后备发展对象；对完全不努力、不上进的及时取消其积极分子资格，不断提高入党积极分子队伍质量。四是加大共青团“推优”力度，从“后备”队伍中发展年轻党员。五是加大在新经济领域发展党员力度。重点在非公有制经济组织、个体户中做好发展党员工作。六是严把入口关。推行一议两公示。及时召开党员大会，对入党人进行评议。及时对发展对象和预备党员进行公示，征求党员、群众的意见，严把党员“入口”关。
　　明确职责。一是规定党委书记为发展党员工作的“第一责任人”，组织员为“直接责任人”，支部书记为“具体责任人”。党务工作者担负起发展党员工作的责任，要亲自过问发展党员工作，主动联系培养对象。二是建立发展党员联系制度。确立联系支部，就发展党员工作，督促、指导联系点做好发展党员工作。并采取“一帮一”等形式对入党积极分子进行帮教。三是建立督查机制。定期对发展党员工作进行督查。同时，把发展党员工作作为年终党建工作考核的重要内容.