| 党的十七大围绕全面建设小康社会宏伟目标,做出了实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式取得重大进展,要在大力推进经济结构战略性调整方面取得突破的战略决策,为加快发展农村经济,全面推进新农村建设指明了方向和重点。作为农业大县,近年来,武功县认真实施一村一品“千村示范万村推进”工程,从县域农村经济特点出发,坚持科学规划、分类指导,依靠群众,依次推进,大力发展一村一品特色产业,有力地推进了新农村建设进程。
一、一村一品经济发展的现状
近年来,武功县抢抓新农村建设发展机遇,全面实施省委、省政府一村一品“千村示范、万村推进”工程,积极发挥“政府主导、群众主体”两个作用,大力挖掘和培育特色优势产业,形成了以设施农业、家禽畜养殖、农副产品加工、劳务输出为主要特色的四大高效产业。特别是南可手织布、北韩麻花、倪家锅盔、贺家圣女果、镇东香醋等一村一品特色产业从小到大,迅速崛起。一村一品已成为加快农业现代化进程的重要途径,开创了农业增效、农民增收、农村发展的崭新局面,为加快新农村建设奠定了坚实的基础。 政策扶持,激发群众内生动力。武功县坚持每年设立200万元农业发展基金,实行县级领导和部门、乡镇、村干部四级层层包抓的工作机制,下派268名机关干部常年驻村帮扶,采取以奖代补、大干大支持的激励措施,先后引导和协调金融资金1200多万元,充分调动了群众发展一村一品经济的积极性和主动性。 因地制宜,打造特色产业。农业产品与工业产品相比具有很强的特殊性,经过自然、经济、社会等发展规律的长期综合作用,武功农村经济呈现出明显的多样性和差异性。近年来,该县以科学发展观为统领,始终坚持因地制宜,分类指导,立足实际,突出特色的建设原则,大力发展一村一品产业工程。逐步探索实践出了四种类型的一村一品模式,初步形成了各具特色、各有优势的产业发展新格局。 传统支撑型。对于历史悠久,农民有传统习惯的产业,按照一个产业、一套规划、一套实用技术、一套扶持政策的要求,从资金服务等方面对产业优势相对明显的村进行大力扶持,引导农民依托当地传统主导产业,发展个性鲜明的区域特色产业。成为促进农民增收的重要的经济增长点。 招商引资型。对于有资源优势但缺技术、缺资金的村,县上坚持借助外部力量推动发展,大力实施全民招商战略,积极开展引进资金、引进项目、引进技术、引进人才工作,培育特色产业。 生态养殖型。对于养猪业发达、群众创新积极性高的村,县上采取多种方式,努力提升养殖业生产规模和档次,并结合武功实际提出了“点式分布、相对集中”的“畜-菜-沼”生态养殖发展模式,走上了一条循环利用、发展生态农业的新路子。 能人带动型。县委、县政府十分重视发挥带领群众共同致富能力强的经济能人作用,把他们作为发展一村一品建设新农村的带头人,进行表彰奖励,使一大批经济能人脱颖而出,成为带领村民共同致富的“领头雁”。
二、存在的问题和对策
在发展一村一品中,还存在着以下问题:劳动力素质不高,群众思想观念落后,一些专业村经营理念和经营水平相对落后,农产品档次较低。有的村虽然组建了一批产业协会组织,但真正发挥作用的不多,或运作不规范,服务功能不强,产业发展规模小,链条短,缺乏龙头企业扶持。此外,建设资金严重不足,等等,制约了一村一品经济的快速发展。 从实际出发,下一步发展“一村一品”,要立足本地资源,发挥比较优势,坚持以市场需求为导向,大力培育特色产业,做大做强农业龙头产业,积极巩固和发展经协组织,进一步完善农户服务体系,走规模化、专业化、商品化发展模式,努力构筑一村一品的农村特色块状经济,促进武功一村一品跨越式发展。 认真贯彻落实十七大精神,进一步加强政策扶持力度。以科学发展观统领“三农”工作全局,把发展一村一品经济作为执政为民、富民强县的重大举措,进一步加强政策扶持,从资金投向、规划开发、科技普及、产业销售等方面出台和完善一村一品具体措施。特别是对县域内特色明显、优势突出、发展潜力大的专业村,要加大扶持力度,加强技术指导,促进一村一品向专业化、商品化发展,形成各具特色的专业村,并辐射带动周边村形成规模,努力开创农业和农村工作新局面。 大力推进产业化经营,实施龙头企业带动。必须用现代发展理念引领农业,用现代产业体系提升农业,对农业进行产业化改造与提升。绝大部分农产品都是初级产品,而要把“产品”变成“商品”,把“小生产”变为“大产业”,从根本上将剪刀差的农业变成能在市场中立得住、活得旺、经风浪的成熟产业,就要大力发展农副产品加工业,推进产业化经营,实施龙头企业带动。要不断扩大开放,拓宽领域,有效地引智引资引企。通过龙头企业带动,发展订单农业,形成龙头带基地,基地、协会联农户,产加销一体化,种养加一条龙,产前、产中、产后有机结合的产业链。 强化科技支撑,打造品牌产业。只有依靠科技创新,加快科技成果转化,才能不断提升一村一品的发展水平。要按照“便捷、易行、实用”的原则,创新科技入户帮扶机制,不断提升各专业村农产品生产的科技含量,引导群众以资源综合循环利用为重点,走资源节约型、环境友好型发展路子。要积极实行一村一品标准化生产,创建标准化示范区,推广标准化生产模式。要强力推进绿色无公害农产品开发,树立产品品牌,提高市场竞争优势。 作者系武功县县长
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