建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容。没有农村的文明，就没有国家的文明；没有农村的小康，就没有国家的小康。农村兴，则国家昌；农村富，则国家盛。而党的基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是新农村建设的组织者、推动者和实践者。按照中央提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的“二十”字总要求，加强和改善党对新农村建设的领导，是新 农村建设的组织保障。
    （一）
    伟大、英明、正确的中国共产党历来非常重视和改善党的领导，特别是在改革开放发展的新时期，党的建设取得了明显的成效。从主流看，党的凝聚力、战斗力、号召力在实践中明显增强，党对农村、农业、农民的工作在“共建共享”中得到了广大群众的拥护。从基层组织自身建设上，虽然主流很好，但仍存在着一些突出问题不可忽视，主要表现：
    一、基层党员“老龄化”。据调查：在渭北旱塬偏僻的一个典型农业乡镇，全镇不足一万人口，共有党员432名，其中，农村党员324名。从年龄看，35岁以下年轻党员仅有24人，35岁-45岁的有72人，45岁以上228人；从文化程度看，高中以上仅有81人，占党员总数的25%，初中以下有242人，占到75%。随着农村市场经济的日益繁荣，随着人们思想的多元化、复杂化，近几年来，个别支部发展党员仍还出现“空白点”，有的支部发展党员出现“思想未入党的”的现象。“人员难集中，活动难开展，发展难落实，时间难保证”的党员教育“难”在农村 普遍存在，已成为各级党组织进一步掌握研究农村党员教育的难点。
    二、基层组织“软弱化”。在大力推进基层民主政治建设的实践中，在村民委员会选举法的实施初期，农村基层组织出现“强支部、弱村委，强村委、弱支部，弱支部、弱村委”的现象，在工作中推委扯皮，严重的影响了区域经济和社会各项事业的发展，党支部和村委会在群众中的公信力有所降低。近年来，随着农村改革的深入推进，随着人民生活水平的明显改善，随着党在农村的叫高进一步深入，此类现象虽然得到了明显改善，但面对新形势、新任务、新要求，基层组织特别是村“两委”主要负责人在思想和工作上未能从传统的工作内容中解放出来，未能从“收粮要款、刮宫流产”的内容中解放出来，对运用经济的、法律的、教育的手段，改变传统观念，强化服务观念，创新工作方式等仍感到“老虎吃天—无处下爪”，出现了“老办法不能用，土办法不敢用，新办法不会用，懒办法学着用”的现象，影响了基层组织对农村工作的领导和服务，弱化了基层组织的权利。
    三、基层工作“无序化”。 “无序化”指的是：在工作中无思路、无重点、无创新、无作为。在基层工作调研中，有的村对新时期农村工作“有四无之心，而无回天之力”，有的是“做一天和尚撞一天钟”，有的是“你安排我再干，你不说我静等”，有的是“干好干坏一个样，无作为才是有作为”，有的是“上有政策下有对策”，凡此种种，从思想上导致了工作无起色、无头绪。
    “基础不牢，地动山摇”。上述现象，虽发生在个别村、个别单位，但影响着农村经济社会的整体推进。正如温家宝总理所说“一个舰队决定它速度快慢的不是那个最快的船只，而是那个最慢的船只”。农村基层组织是新农村建设的前沿阵地，是带领和组织广大党员群众建设社会主义新农村的领导核心和战斗堡垒，因而需要全体党员干部要强化“衙斋卧听潇潇雨，疑是百姓疾苦声”“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”的民本理念，进一步强化权为民所用的事业观，强化情为民所系的价值观，强化利为民所谋的情操观。深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多思利民之事，让群众满意，让组织放心。
    （二）
    “谋事在人，成事在天”。“人”指各级党组织和党员干部，“天”指广大群众。建设社会主义新农村，不仅要靠党的“共建共享”支民惠农政策，也要靠农村基层组织。如何发挥基层党组织的作用，实现新农村的建设目标？
    一、抓住根本点，围绕巩固建设新农村的领导核心，着力推进乡村班子年轻化。建设社会主义新农村，必靠政策、靠科技、靠投入，归根结底，是靠以党组织为核心的农村基层组织的有效工作。面对农村税改后的新形势，面对“工业反哺农业、城市支持农村”的新要求，面对全面建设小康社会的新任务，要积极探索在市场经济条件下选拔任用基层干部的新路子，工作上要拓宽用人渠道，思想上要与时惧进，以选优配强基层党组织一把手为重点，大胆的把那些德才兼备，想干事、能干事、会干事、干成事的发展型人才推选到基层领导岗位，建立健全“能者上，庸者下”的用人机制，加速推进干部队伍年轻化、知识化，选好配强乡村领导班子。要打破传统的选人用人程序，大胆创新，任人为贤，通过内部选拔、基层下派、公开招考等办法，把那些年纪轻、素质高、懂经济、善管理、能全心全意带领群众共富，愿意扎根基层的优秀人才选进乡村领导班子，努力建设一支年富力强的基层干部队伍，使之成为建设新农村的坚强后盾。尤其要抓好村级“两委”班子建设，要坚持“穷村选富人，富村选能人”的思路，特别是要选好配硬的党支部书记，要注重从农村致富带头人，大中专毕业生、回乡知名人士，退伍和务工返乡人员中，选用一批“致富能力强，带动能力强”的“双强”党员干部，充实到村级班子中，不断改善班子结构，提高村级班子执政能力，同时要按照“把农村致富能人培养成党员干部、把党员干部培养成农村致富能人”的思路，不断改善班子现状，增强村级班子带领群众共富的能力，从而真正达到“培养一人，带动一村，辐射一方”的典型引路目的，为新农村建设推出一大批引领新人。
    二、找准切入点，围绕打牢建设新农村的物质基础，推进农村发展规范化。新农村建设物质基础的好坏体现并反映着党的建设效果。农村基层党组织要坚持 “围绕经济抓党建，抓好党建促经济”方针，着力提高领导地方经济的能力，紧紧围绕发展既定的工作目标任务，下大力气促进农民收入可持续稳定增长，为建设社会主义新农村提供物质基础和动力来源。一是科学制定辖区经济社会发展规划。“凡事预则立，不预则废”《礼记》。新农村建设要规划先行。没有规划，就会无序可循；工作无序，就会满盘皆输。要立足镇情，因地制宜，着眼长远，科学编制规划，既要有村级发展规划，又要有产业规划，还要有思想政治建设规划。只有这样，才会节约资源减少重复建设，才会有利于新农村建设的顺利进行。二是培植产业项目。要围绕地方支柱产业，引导和帮助农民从本地、本身的基础条件及比较优势出发，选择合适的增收项目，使每个农户都有稳定可靠的项目和收入来源，增强农民自我发展和增收致富的能力。过去，在合阳县基层组织建设中，提出了“党建服务阵地”的模式，把党的建设同经济建设有机结合，在一定程度上找准了切入点，即促进了产业发展，又加强了党的建设。今年以来，合阳县皇甫庄镇提出了“31225”工程，即万亩苹果、万头生猪、万亩饲草，建成2000眼沼气、发展2000头奶牛，到“十一五”末实现人均收入5000元。不仅从思想上明晰了发展的方向，而且从工作上得到了广大群众的支持和认可，更重要的是在实践中加强和改善了党的领导。三是推进合作经营。农村合作经营是在市场经济日益活跃的新形势下，基层党组织引导和带领群众从粗放式经营到集约化发展，提高农民进入市场组织化，减少市场风险危机的有效办法。农民是弱势群体，在市场竞争中处于略势地位，必须根据市场经济要求和生产发展需要，按照“党委领导、政府引导、能者挑头、自愿参加、民主管理”的原则，加快发展农村专业合作组织，促进农业生产在家庭承包经营的基础上向组织化、规模化发展，为农民架起小生产与大市场之间的桥梁。作为果畜强镇的合阳县皇甫庄镇要加大投入，建立健全并逐步规范“苹果专业合作社”和“畜牧业发展合作社”，要发挥商会在合作社运做中的作用，不断提高合作社的影响力，吸引更多的农村能人、中介人和经济人自愿参加专业合作社，壮大专业人才队伍，从而实现农业增效、农民增收的目标。四是加快改善农村基础设施条件。农村基层党组织要牢固树立“大发展是时务，小发展是失误，不发展是错误”的发展新观念，内引外联，争取资金，促进发展。要争取农业综合开发项目，提高农业综合生产能力，要巩固提高退耕还林工程，改善生态环境，增加群众收入；要争取国家“村村通”工程，改善乡村道路设施；同时，要争取各类项目，加大电力、通讯、广播、电视、安全用水、环境卫生、农贸市场等基础设施建设力度，切实改善农民 生产生活条件，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。
    三、突破难点，围绕形成建设新农村的服务中心，推进阵地建设标准化。村级组织活动场所是以村 党支部为核心的村级组织发挥作用的重要物质载体，是对农村党员干部群众进行教育管理和开展各项活动的重要阵地，也是建设社会主义新农村的重要服务中心。因此，从思想上要高度重视农村党员活动阵地建设，在编制新农村建设规划的过程中，必须把村级“两委”办公室和党员活动阵地列入其中，努力提升阵地建设的整体水平。要围绕公房化、电教化、制度化、标准化的“四化”标准，按照科学规划、分步实施、提升等级、整体推进的总体思路，结合当前开展的村级组织活动场所集中建设活动及项目建设，抓好村级阵地建设，提高规范化水平。对于已达标的规范化标准村级活动场地，要充分发挥作用，提高利用效率，要坚持以支部为中心狠抓党员管理教育，以阵地为重点抓好党员、群众的学习培训，努力把村级党员活动阵地建设成为党员加强党性锻炼、学习使用技术、提高自身素质和培育新型农民的重要阵地，健全服务功能，提升服务水平。
    四、紧扣热点，围绕创新建设新农村的领导方式，推进乡村管理民主化。农村基层党组织是带领和组织党员群众建设新农村的领导核心，要充分尊重群众意愿，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，要牢固树立政策观念，坚持一切工作都要按党的方针政策办，不越轨，不加码，不自行其是；要牢固树立法制观念，依法办事，不感情用事，不搞强迫命令。要结合本地实际，切实转变乡镇政府职能，由过去的对上负责为主，转变为对上负责和对下负责相统一；由过去的依靠行政手段为主，转变为依靠行政手段、民主法制、说服教育、典型示范相统一；由过去的以完成任务为主，转变为完成任务与优化服务相统一，不断提高基层组织在建设新农村中的综合执政能力。同时要从优化村级班子协调机制入手，进一步理顺村“两委”关系，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。在村党组织中全面实行“两推一选”，最大限度地扩大村级党组织成员在选拔工作中的民主，实行“两委”交叉任职和两委联席会议制度，从组织上保证村“两委”关系的顺畅。同时要坚持和完善民主管理制度，推行“一事一议”，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权；坚持和落实村务公开、党务公开、村财乡管、民主评议村干部等一系列制度，积极探索公开选拔村级后备干部和村级重大事务村民代表票决制，不断健全和完善党组织领导下的村民自治法制化、民主监督程序化，推进农村基层组织各项工作步入制度化轨道。
    五、找准着力点，围绕培养建设新农村的主力军，推进党员教育管理经常化。农村党员是村级党组织联系群众的重要纽带，是新农村建设的生力军。因此，要把对党员的教育管理放在农村基层党组织日常工作的首位，坚持“三会一课”制度，进一步规范组织生活，着力构建“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，结合推进党员先进性承诺制，教育广大农村党员模范实践“三个代表”重要思想，更新观念，走向市场，在建设新农村主战场建功立业。要改进教育培训方式，坚持“分级负责、分层培训、按需施教、整体提高”的原则，以乡村流动党校为主阵地，对乡镇干部，要突出对执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等五个方面能力的培训提高；对村级干部，要突出对适应市场发展、先富领富、引导服务群众、依法治村、民主管理等五个方面能力的培训提高。尤其要着力提高村组干部的致富能力、帮富素质、共富境界。在自身的实践工作中，人们对“自己不会富，不能当干部；只顾自己富，不配当干部；带领大家富，才是好干部”已形成了共识。这说明，只有具备了致富能力、帮富素质、共富境界的党员干部才有魅力、才受欢迎。群众想不到的事，党员干部不能不想；群众做不到的事，党员干部不能不做；群众不便管的事，党员干部不能不管。因此，农村基层干部既要时刻怀有帮助群众的真诚之心、热切之情、紧迫之感，又要“做给群众看，带领群众干”不断提高出思路、出点子的水平，积极帮助群众解决在发展致富过程中遇到的困难和问题。同时，要发挥乡村党校的作用，采取“走出去，引进来”的办法，一方面，有计划地组织乡村干部外出考察学习，开拓视野，增长才干，使他们学有目标，赶有方向，增强对新农村建设的信心和决心。另一方面，要充分运用现代传媒技术手段，有效的开展农业经济管理、市场营销、特种养殖等专业知识和实用技术，使广大农村党员普遍掌握1-2门带头致富，带领群众共同致富的本领，率先把党员培育成有理想、有文化、懂技术、会经营的新型农民代表，力求达到“培训一批党员，确定一批项目，形成一个产业，带富一方百姓”的良好效果。
    六、纽住关联点，围绕建立建设新农村的长效机制，推进考核科学化。科学制定出农村基层党组织建设五年工作规划，将社会主义新农村列入基层党组织建设的重要内容，建立起考核、监督长效机制；同时要把农村党建工作放在建设社会主义新农村的大局去谋划、去推进，把工业反哺农业、城市支持农村、深化农村改革，作为衡量基层党建工作的重要内容。近几年，合阳县推行“村财乡管”以及“年初目标承诺制、年中工作检查制、年终评议制”的“三制”发现办法，在推动基层谋实事，干大事，把实事办好，把好事办实等方面取得了良好的效果。今年以来，皇甫庄镇党委又面对新形势、新任务，提出并实施了“机关干部工作承诺制、村级干部工作实绩听政制、组级干部聘用制”的“三制”管理办法，必将激发基层干部工作起到积极的作用。我们要以“五个好”为目标，建立健全党委牵头抓总，干部联村抓项目的纵横结合的农村党建工作领导和协调机制。在纵向上 ，进一步明确农村基层党组织“一把手”的职责，并真正把以新农村建设为主题的农村基层组织建设的成效作为考核其政绩的主要内容；在横向上，建立各级组织部门牵头，有关部门参与的协调机制，整合支农资源，形成工作合力，切实为建设社会主义新农村提供坚强的组织保障。