合阳县共有32个基层党委（16个乡镇党委），747个党（总）支部，17355名党员，其中农村党员11779名，机关、社区、非公组织党员5576名；建国前老党员122名；低于全县平均生活水平的党员1289名，占全县党员总数的7.43%。近年来，我们紧紧围绕县委提出的“和谐奋进、跨越发展”两大主题和“两创三加快”（全民创业、全城创卫，加快果畜基地壮大、煤炭资源开发、旅游产业发展）建设重点，建立三项制度，做好党内激励、关怀、帮扶工作，促进了党内和谐，加强了基层党组织建设，推动了全县经济社会事业健康快速发展。07年以来，全县各级党组织共投入帮扶资金60余万元，党员结对帮扶343人，免费培训困难党员1300人次，组织劳务输出1000人次，帮助138户困难党员走出困境。
    一、建立党员领导干部联系点制度，充分发挥党员领导干部在党内激励、关怀、帮扶中的组织、导向作用。我们把各级党员领导干部激励、关怀、帮扶党员特别是困难党员情况作为党建联系点建设的重要内容。建立了县级领导联乡包村包企业（项目）和各级党员领导干部联系点制度。对县级党员领导干部党建联系点提出了“两清”（基本情况清、发展思路清），“三联”（联系一个科技示范项目、联系一个党员科技示范户，联系一名困难党员），“四亲自”（亲自抓党员干部的学习培训，亲自参加联系支部有关会议，亲自参与指导制定好发展规划，亲自解决改革发展稳定中的难题），“五典范”（把农村党建联系点建成理论学习的典范、产业结构调整的典范、村级规范化建设的典范、改进干部作风的典范、精神文明建设的典范）的包联要求。建立了县委书记“第一责任人”责任、乡镇党委书记“直接责任人”责任、村党支部书记“具体负责人”责任，县级党员领导包联乡镇的“包联责任”，县、乡党委主管领导的“主管责任”，乡镇党委组织干事的“组织实施责任”的党建工作责任体系，把激励、关怀、帮扶党员特别是困难党员情况纳入责任体系，在全县形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县委常委重视抓，职能部门精心抓，乡镇党委全力抓”的激励、关怀、帮扶党员工作格局。全县县、乡党员领导干部共包抓联系点125个。去年以来，全县500余名县、乡领导干部“乡村说事日”期间深入各自的包联村，召开说事会282次，接触农村干部、村民代表和群众2600余人，为联系点引进资金30万元，为群众办实事98件，帮扶困难党员145人。
    二、建立结对帮扶制度，充分发挥各个方面在党内激励、关怀、帮扶中的应有作用。建立了县、乡党委成员和党（总）支部班子成员联系党代表、联系困难党员、党代表联系党员、党员联系群众制度。实行县级部门包村帮扶制度和县、乡领导干部“下村说事日”制度，组织机关和农村有帮扶能力的党员开展结对帮扶困难党员活动。⑴注重思想帮扶。充分发挥村级活动场所的议事中心、办事中心、培训中心、文化活动中心的作用，组织农村党员干部读书、看报、学文件、看电教片、现身说法，引导困难党员自强不息、创业致富。县、乡500余名科级领导干部都坚持定期进村入户，向党员群众宣传政策，讲解科技，排查纠纷，化解矛盾，提高了党员群众致富本领，促进了党内和谐、社会和谐。⑵给予项目、物资帮扶。针对年老体弱的城镇困难党员、农村特困党员生产生活问题，春节、“七一”期间，给他们送去慰问金；冬前给他们送去棉衣、棉被；播种时节，给他们送去化肥、农药等农用物资；生病住院时，给他们送去医药费。去年，共为困难党员送去慰问金20余万元，衣物3000余件，化肥600余袋。全县共实施帮扶项目13个，涉及资金10万元，人均纯收入较上年度增长150元。⑶坚持技术帮扶。对缺乏一技之长的困难党员，重点进行技术帮扶。县委充分整合劳动就业服务局、扶贫办、移民局、农广校等部门和单位资源，对困难党员开展免费技能培训，不断提高他们的专业技能和再就业本领。县委组织部和党校联合成立了“流动党校”，坚持“紧扣发展、服务三农、送学上门、推动创业”的宗旨，紧紧围绕全县中心工作，把学习十七大精神、做大做强奶畜产业、果业及理顺农村“两委”关系、加强农村基层组织建设、全民创业作为培训的主要内容，为农村党员群众进行苹果、棉花、奶牛、烤烟等实用技术培训，“送餐”上门，提高党员的致富能力。去年以来，全县共举办各类培训班8期，参训人数达1300人次，发放各类技术资料15000余份，赠送书籍、光盘等300余套。⑷进行就业帮扶。充分发挥全县16个乡镇4个社区劳动保障事务所、353个行政村劳动保障工作站、1756个村民小组劳务信息员的作用，积极内引外联，为困难党员找岗位、送信息。07年，全县有组织劳动力转移人数达27000余人次，其中党员1000余人次。
    三、建立教育管理制度，激励困难党员自立自强。采取思想发动、创建创业平台、示范带动等形式，营造良好氛围，激励困难党员自强不息，负重奋进。⑴抓好党员经常性教育。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全体党员头脑，指导基层党组织制订党员学习规划，完善“三会一课”制度，落实“党员电教科技致富工程”，使困难党员在学习中感受到党的温暖，增强在党意识和克服困难的决心。⑵开展设岗定责和党员承诺制活动。在设岗定责和党员承诺制活动中，积极引导困难党员根据个人实际认领适合自身的岗位、承诺自身力所能及的事项，让他们在党组织活动中，找准位置，发挥作用，树立自强、自立的形象。全县多数困难党员都找到了适合自己的岗位、庄严向党组织公开承诺，体现了个人价值。⑶典型示范带动。实施了以“双百”计划为主要内容的“旗帜工程”，培养典型，评优树模，激励引导。以强化农村党员“双带”能力建设为核心，注重在退伍军人、致富能人、外出务工人员和回乡创业人员中发展年轻优秀分子入党，作为村级后备干部进行培养，并经常组织他们学理论、学技术，不断“充电”，以“双学”来促进自身综合素质的提高，增强带动困难党员致富的本领。每年“七一”，县委都要树立“十大党员标兵”及困难党员致富典型，宣传其先进事迹，使困难党员学有榜样、赶有目标，形成学先进、赶先进、争当先进的良好氛围。
    我们通过坚持不懈地激励、关怀、帮扶党员特别是困难党员，提高了全县党员的致富能力和自强意识，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，促进了县域经济社会各项事业和谐快速发展。
    虽然我们在帮扶困难党员工作中做出了一定的成绩，但还存在一些问题，主要是帮扶工作不够经常化、制度化；帮扶的形式单一，给钱、给物多，帮扶思想少，节日慰问多，平时关怀少；帮扶责任落得不实，虽然也有帮扶人员，结成了帮扶对子,但目标不具体,考核不严格，致使一些帮扶工作走了过场；帮扶工作还没有形成长效机制。下一步，将认真贯彻党的十七大精神，以改革创新的精神进一步抓好党内激励、关怀、帮扶工作。要进一步摸清全县困难党员底数，建立台账；要区别情况，逐类逐人制定关怀、帮扶计划，落实工作措施；要坚持把表彰先进与解决党员困难、帮扶困难党员相结合；要建立党内激励、关怀、帮扶工作长效机制，实行帮扶工作责任制，坚持开展“五送一建”送温暖建机制活动，推动激励、关怀、帮扶党员工作深入进展。
    几  点  建  议
    1、建立健全激励、关怀、帮扶党员特别是困难党员长效机制，促进党的和谐，加强党的先进性建设。要建立党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职的激励、关怀、帮扶党员工作格局，确保有人管事。建立相关工作制度，确保有章理事。制定工作制度，要坚持实际、实效、可操作的原则，建议进一步建立健全和完善党员领导干部联系困难党员制度、党员结对帮扶制度、党组织负责人与党员、党员与党员谈心制度，民主评议党员制度、表彰制度、党务公开制度。要抓好“五送一建”送温暖建机制活动的落实。
    2、把生活困难党员、离任村级老干部、有突出贡献的党员、基层老党务工作者、建国前老党员作为党内关怀帮扶的重点，分类采取措施予以激励、关怀、帮扶。①及时表彰这一群体中的先进，推荐各级党代表时予以考虑，要有一定数量；②给予一定的物质激励；③生活上关心，如免费体检等。④提供技术、资金、信息服务等措施予以关怀帮扶。可以对达到一定党龄的老党员发放一定数额的生活补贴。如对党龄50以上、履行党员义务好、在群众中威信高、未享受离退休待遇的老党员发放每月100元左右的生活补贴。对任职达30年的村级老干部和未享受离退休待遇的其他基层党组织负责人发放一定数额的生活补贴。
    3、多渠道筹措激励、关怀、帮扶党员资金，确保有钱办事。①从党费中开支；②党员自愿捐赠；③一些单位和个人自愿捐赠；④从各级财政中开支。通过设立专户、确定专人管理、定期公布收支情况等措施加强资金管理。
    4、充分发挥各级党员领导干部在党内激励、关怀、帮持中的示范带头作用，建立党员领导干部帮扶工作责任制，明确帮扶的任务、时限等要求。