主要问题
    一是上访群众择机上访呈上升趋势。逢各级党委和政府换届、国家重大政治活动期间、重大节日前夕，成了择机信访的集中阶段，他们试图自身问题在“非常时期”内得到政策原则外的照顾解决，据统计，择机上访占到总数的三分之一以上。
    二是一访多级、一访多门现象抬头。有些上访人员为了引起重视，往往同时到县、市甚至省级以上，或者同时到组织、人事、纪委等多部门上访。有的由于期望值过高，组织上已给予了解决，但离预先期望还有差距，于是仍不满意，继续上访或越级上访。
    三是行为激烈的异常信访时有发生。有些党员群众抱着“不闹不解决，大闹大解决”、“机关越大，解决问题越快”的思想，有时甚至搀扶身体虚弱、行动不便的老人一起上访。2006年期间，共发生了30余次人数在100余名以上的集体围访，比去年上升了10%。
    根源剖析
    思想认识尚不到位。少数基层党组织对信访案件相互推诿，个别基层的领导认识不到位、措施不力、群众观念不强，对正常的党员群众信访活动不能正确的理解，该及时解决的问题长期拖着不办且方法简单，导致案件处理难度加大，从而引起重复上访。
    信访渠道不够畅通。在乡镇和基层部门，不同程度地存在着信访渠道不够畅通的问题。比如，信访人员变换频繁，组织结构有待于进一步健全，制度有待于进一步完善，信息反馈不及时，有仓促应对、消极应付现象。
具体运做欠规范。对信访件的登记、存档方面还存在不足，对来访群众特别是无理上访人员缺乏耐心；对于转办其它部门的信访跟踪督办力度不够，致使督办和结案滞后；对有的信访结案没有及时做到回复，这些实际操作的不当导致了重复信访量的增加。
    对信访源头督查不够。信访件的来源主要在基层，大量的信访问题是由于基层干部的不公不正引起的。缺乏对基层干部有效的监督，村务公开督查不到位，这些都给信访工作带来了很大的压力。
改进措施
    解决两个问题，增强信访工作的自觉性。 一方面，解决好接访工作与来访群众的感情问题，工作中要有“四心”，即热心、细心、耐心、尽心。在接访工作中，接访干部对群众要态度热情，做到来有应声、问有答声、走有送声；做到上访者不心悦诚服不送出门；能解决的问题不推出门；一时解决不了的问题要不厌其烦地做好教育疏导工作。另一方面，解决好督促查办工作，力求做到“四清”，即问题要了解清，政策要解释清，责任要落实清，结果要反馈清。既要快查快结，取信于民，又要摸清情况，保证质量、不留尾巴。对政策理解有偏差的，要实行政策公开；对确无政策可落实的，要做到耐心细致的思想工作；对查办完毕的，要坚持全部回信回访。
    实行两个倾斜，增强信访工作的主动性。要进一步完善组织部门信访工作细则，把工作细化到人，明确任务，落实责任。在实际工作中要实行两上倾斜。一是领导精力向信访工作倾斜。部领导不仅亲自阅批信访件，同时坚持“部长接待日”制度，并经常深入乡镇、部门了解信访工作情况，及时掌握党员领导干部的思想动态和工作情况。二是工作重点向处理信访工作倾斜。每月召开一次组工干部例会，分析、研究和部署近期信访工作，定期对重复信访和联名信仿集中进行处理。突出抓好集体上访、重复越级上访和非正常上访的处理工作，制定科学、严密、高效的接待劝访工作预案，成立信访问题专项治理工作领导小组，全体组工干部都是信访员，推行首问负责制，坚持不推不拖、不等不靠，全力做好群众来信来访的突出问题。
    坚持两项制度，增强信访工作规范性。一是实行“下访”服务制度。在充分把握上情，牢牢把握主动权的同时，及时了解下情，变等待群众“上访”为主动深入基层“下访”。可在部内推行组工干部联系基层党委工作制度，经常深入基层，掌握信访工作动态信息，做好预防和稳定工作。二是实行首问责任和公开制度。要求对信访案件、领导批阅、案件查处、回信回访、立案归档等关键环节都必须落实到股室、责任具体到个人，哪个环节出了问题，就要追究哪个环节的责任，防止因职责不清而出现推诿扯皮，造成信访积案。与此同时，要建立健全督查机制，对重点信访问题定期消号督办。
    健全两个网络，增强信访工作预警性。一是健全县直单位信访工作的横向网络。对重复集体上访和上访老户问题进行排查摸底，登记造册，并逐一进行综合分析研究，形成材料，统一备案。同时实行“领导包案制”，逐一落实责任单位和责任人，限期解决。二是健全县、乡、村三级信息网络。充分发挥乡镇、村党组织的作用，积极探索农村基层信息网络模式，建立“民意信息卡”，加强情况报送机制和问题反馈机制的建设。同时，加强乡镇干部应对信访工作的能力，加强政策业务学习，加强信访条例的学习，加强新时期做好群众工作方法的学习。努力实现“四个转变”，即变少数人抓为多数人抓，建立基层信访网络；变治标为治本，从源头上解决问题；变转办为自办，强化信访调处力度；变无序为有序，强化依法信访秩序。（文中所涉数据为县委组织部统计数据）
    作者系富平县委组织部干部